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本報(bào)實(shí)習(xí)記者 周明 記者 尚曉陽

財(cái)政部將設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金作為扶持可再生能源發(fā)展的著力點(diǎn)。消息人士稱，目前財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部委已將生物質(zhì)能源列為第一號(hào)扶持對(duì)象，“該專項(xiàng)資金目前已經(jīng)基本到位”，財(cái)政部和發(fā)改委正在制定專項(xiàng)資金具體運(yùn)作細(xì)則。

“由財(cái)政部設(shè)立的專項(xiàng)資金將主要立足于可再生能源產(chǎn)業(yè)化”，風(fēng)能協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人這樣表示。

專項(xiàng)資金如何“露臉”

“根據(jù)慣例，專項(xiàng)資金可能會(huì)采取中央資金與地方資金配套的形式，即在項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金扶持的同時(shí)，地方政府也要從財(cái)政中拿出相應(yīng)的資金，共同扶持這個(gè)項(xiàng)目”，該人士解釋。

消息人士稱，目前，各省、區(qū)、市已經(jīng)根據(jù)自身特點(diǎn)調(diào)研，準(zhǔn)備向財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目。當(dāng)然，具體每個(gè)省能夠獲得多少資金支持還需要經(jīng)過財(cái)政部等有關(guān)部門的審批。

根據(jù)財(cái)政部慣例，專項(xiàng)資金一般由財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)。消息人士分析，現(xiàn)在具體的申報(bào)途徑還未公布，但是，按照現(xiàn)有的工作程序，應(yīng)該會(huì)采取這樣的模式：由各省、區(qū)、市自行調(diào)研、制定發(fā)展規(guī)劃，并且申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部和發(fā)改委認(rèn)定后再向省級(jí)財(cái)政撥款，由省級(jí)財(cái)政配套相應(yīng)資金后投向該項(xiàng)目。

哪些行業(yè)笑得最甜

可再生能源專項(xiàng)資金將主要扶持哪些領(lǐng)域呢？此前，一直傳言風(fēng)力發(fā)電將是最大的贏家。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛近日表示，將“大力支持生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用”，使得這一懸念得到了確切的答案。“無疑，生物質(zhì)能源將成為可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的寵兒”，業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)家原有文件對(duì)可再生能源發(fā)展的表述中，風(fēng)能一直處于首位。

“當(dāng)然，這并不代表對(duì)風(fēng)能的扶持力度將減弱，新疆和內(nèi)蒙的相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入專項(xiàng)資金的‘視野’”，消息人士稱。

“生物質(zhì)能源被列為首要扶持對(duì)象主要是因?yàn)樗\(yùn)用范圍廣、地域局限小以及其對(duì)石油的直接替代性”，業(yè)內(nèi)人士表示。

生物質(zhì)能源包括燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等。“隨著國(guó)家對(duì)燃料乙醇的進(jìn)一步推廣，這一產(chǎn)量水平顯然不夠”，業(yè)內(nèi)人士稱，我國(guó)還需要更多的燃料乙醇生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)“十一五”期間乙醇汽油產(chǎn)量將再翻一番。

“四川、重慶、廣西、云南等省市擁有原料資源優(yōu)勢(shì)，這些省、市正在制定本省燃料乙醇開發(fā)和發(fā)展規(guī)劃”，消息人士透露。目前，我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量共 132萬噸：吉林60萬噸（一期 30萬噸），河南天冠32萬噸，安徽豐源30萬噸，黑龍江華潤(rùn)10萬噸。

另外，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)也開始起步。目前餐飲業(yè)廢油是價(jià)格最低的生物柴油原料。新疆、四川、河北等地也積極探索利用棉籽油等多種原料生產(chǎn)生物柴油。

“風(fēng)能以其相對(duì)成熟的技術(shù)和規(guī)模化的便利，也將得到專項(xiàng)資金的大力支持”，風(fēng)能協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱。

哪些優(yōu)惠托起可再生能源發(fā)展

除了資金支持以外，在財(cái)稅支持方面，國(guó)家目前對(duì)可再生能源生產(chǎn)企業(yè)采取了減半征收增值稅的優(yōu)惠措施。一些地方政府，如內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)，對(duì)可再生能源企業(yè)實(shí)行減免所得稅優(yōu)惠。在西部地區(qū)建設(shè)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可按西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策得到減免稅的優(yōu)惠。

專家分析，“目前，財(cái)稅方面的優(yōu)惠力度還有待提高，一些局部地區(qū)的做法值得借鑒”，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性的稅收優(yōu)惠措施支持可再生能源發(fā)展，這些優(yōu)惠可能包括所得稅、增值稅、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等的減免。“專項(xiàng)貼息貸款也是支持可再生能源發(fā)展的一股重要力量”。

業(yè)內(nèi)人士稱，“利用國(guó)債支持一部分可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展，也許會(huì)起到很好的作用”。

目前，國(guó)家財(cái)政對(duì)燃料乙醇廠家根據(jù)各地實(shí)際情況按照保本微利的原則核定補(bǔ)貼的辦法，2006年每噸補(bǔ)貼在1620－1650元之間。