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本報實習記者 周明 記者 尚曉陽

財政部將設立可再生能源發展專項資金作為扶持可再生能源發展的著力點。消息人士稱，目前財政部、發改委等相關部委已將生物質能源列為第一號扶持對象，“該專項資金目前已經基本到位”，財政部和發改委正在制定專項資金具體運作細則。

“由財政部設立的專項資金將主要立足于可再生能源產業化”，風能協會負責人這樣表示。

專項資金如何“露臉”

“根據慣例，專項資金可能會采取中央資金與地方資金配套的形式，即在項目獲得專項資金扶持的同時，地方政府也要從財政中拿出相應的資金，共同扶持這個項目”，該人士解釋。

消息人士稱，目前，各省、區、市已經根據自身特點調研，準備向財政部申報項目。當然，具體每個省能夠獲得多少資金支持還需要經過財政部等有關部門的審批。

根據財政部慣例，專項資金一般由財政部經濟建設司負責。消息人士分析，現在具體的申報途徑還未公布，但是，按照現有的工作程序，應該會采取這樣的模式：由各省、區、市自行調研、制定發展規劃，并且申報項目，項目經財政部和發改委認定后再向省級財政撥款，由省級財政配套相應資金后投向該項目。

哪些行業笑得最甜

可再生能源專項資金將主要扶持哪些領域呢？此前，一直傳言風力發電將是最大的贏家。

財政部副部長朱志剛近日表示，將“大力支持生物質能源、太陽能、風能等可再生能源的研究開發和推廣應用”，使得這一懸念得到了確切的答案。“無疑，生物質能源將成為可再生能源發展專項資金的寵兒”，業內人士稱，國家原有文件對可再生能源發展的表述中，風能一直處于首位。

“當然，這并不代表對風能的扶持力度將減弱，新疆和內蒙的相關風電項目已經進入專項資金的‘視野’”，消息人士稱。

“生物質能源被列為首要扶持對象主要是因為它運用范圍廣、地域局限小以及其對石油的直接替代性”，業內人士表示。

生物質能源包括燃料乙醇、生物柴油、生物質發電、沼氣等。“隨著國家對燃料乙醇的進一步推廣，這一產量水平顯然不夠”，業內人士稱，我國還需要更多的燃料乙醇生產基地，預計“十一五”期間乙醇汽油產量將再翻一番。

“四川、重慶、廣西、云南等省市擁有原料資源優勢，這些省、市正在制定本省燃料乙醇開發和發展規劃”，消息人士透露。目前，我國燃料乙醇產量共 132萬噸：吉林60萬噸（一期 30萬噸），河南天冠32萬噸，安徽豐源30萬噸，黑龍江華潤10萬噸。

另外，我國生物柴油產業也開始起步。目前餐飲業廢油是價格最低的生物柴油原料。新疆、四川、河北等地也積極探索利用棉籽油等多種原料生產生物柴油。

“風能以其相對成熟的技術和規模化的便利，也將得到專項資金的大力支持”，風能協會負責人稱。

哪些優惠托起可再生能源發展

除了資金支持以外，在財稅支持方面，國家目前對可再生能源生產企業采取了減半征收增值稅的優惠措施。一些地方政府，如內蒙古、新疆等省區，對可再生能源企業實行減免所得稅優惠。在西部地區建設的可再生能源發電項目可按西部開發稅收優惠政策得到減免稅的優惠。

專家分析，“目前，財稅方面的優惠力度還有待提高，一些局部地區的做法值得借鑒”，國家應該出臺全國性的稅收優惠措施支持可再生能源發展，這些優惠可能包括所得稅、增值稅、進口設備關稅等的減免。“專項貼息貸款也是支持可再生能源發展的一股重要力量”。

業內人士稱，“利用國債支持一部分可再生能源項目的發展，也許會起到很好的作用”。

目前，國家財政對燃料乙醇廠家根據各地實際情況按照保本微利的原則核定補貼的辦法，2006年每噸補貼在1620－1650元之間。