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    在近日召開的中國能源戰略高層論壇上，“石油短缺”、“能源危機”成為與會代表們使用頻率最高的詞匯。與會專家認為，我國能源短缺的現象還將持續35年。

    于是，尋求可替代的新能源成為目前化解能源危機的惟一有效途徑。

    能源危機襲來
    新近出版的《2006中國能源發展報告》指出，人口眾多、人均資源不足是我國的基本國情。多年來，中國經濟快速增長，與此同時，經濟高速增長的代價是，資源消耗過度、環境破壞嚴重。

    我國能源的核心問題表現在：一是能源結構以煤為主。在我國一次能源生產與消費構成中，煤炭比例超過2/3。2004年，在中國一次能源生產構成中，原煤占75.6%，原油占13.5%，天然氣占3.0%，水電占7.9%。二是石油安全問題日趨顯著。2005年我國人均石油可采儲量不到3噸，人均天然氣可采儲量為1000立方米左右，人均煤炭可采儲量為90噸左右，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。中國石油對外依存度已從2000年的31%增加到2005年的42.9%。到2020年，石油的對外依存度將達到60%，我國能源安全尤其是石油安全問題越來越突出。

    中國工程院院士徐壽波對能源安全問題表示了擔憂。他說，能源危機可能隨時爆發。一個國家如果要保持石油供應安全，石油凈進口率絕對不能超過50%，理論上應該控制在30%以內。然而，我國自1993年以來凈進口石油依賴度從0.45%飆升至11.5%。而且，按照我國進口石油的速度預測，到2010年、2015年和2020年，我國石油凈進口率下限將分別達到54.4%、57.4%和59.7%。

    皇明太陽能集團董事長黃鳴在聯合國第14屆可持續發展大會上表示，近年來持續快速增長的全球經濟對能源需求急增，導致國際油價大幅度攀升。少數人把高油價歸咎于中國，其實，中國每年因油價上漲就要多付出近百億美元，深受能源危機之害。另外，中國能源消費總量雖有所增長，但人均消費卻只有美國的1/10、日本的1/8和歐盟的1/5。

    新能源產業需政策助力
    在全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖看來，我國的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說我國的能源危機是能源政策的危機。

    王玉鎖表示，每遭遇停電、氣荒、油價高漲等能源危機時，從中央到地方政府無不為之焦急，而事實上如果能源政策能有所改變、如果相關配套政策能真正促進現有能源政策落地，就會減少很多危機。國家為了改變能源結構，大力倡導發展包括煤基醇醚燃料等在內的新清潔替代能源，但是對于這些新清潔能源的準入及相關支持政策一直沒有出臺，導致新清潔能源的推廣進程大大減緩。

    “考慮到現階段可再生能源開發利用的投資成本比較高，為加快技術開發和市場形成，國家給予必要的扶持是一種積極的做法，這也是國際上通行的做法。”美國能源基金會北京辦事處的王萬興博士說：“各種專項資金、貼息貸款只有真正落實到《可再生能源法》規定的項目中去，才能保證可再生能源的開發利用。”

    《可再生能源法》總體上是政策框架法，其有效實施有賴于政府及有關部門適時出臺配套的行政法規、行政規章、技術規范以及相應的發展規劃。全國人大環資委法案室助理巡視員王鳳春強調說：“隨著《可再生能源法》的通過，國務院有關部門應當抓緊研究起草主要的配套法規、行政規章和技術規范，努力在《可再生能源法》施行之后陸續頒布施行。”

    保定高新區管委會主任馬學祿認為，政策導向是這一產業能否迅速發展的根本。他指出，國家《可再生能源法》的出臺和實施，推動了我國可再生能源設備的蓬勃發展。目前，國家正在修訂《節約能源法》，預計明年可修訂完成，該法的實施將帶來節能產業，特別是節電產業的大發展，明年將是一個節能、節電產業千年一遇的發展年。

    讓新能源終結能源危機
    額爾敦巴圖是內蒙古自治區錫林郭勒草原的一位普通牧民。去年以前，他一直點牛油燈照明、靠牛糞取暖做飯。這一狀況在去年得以改變，國家近年來制定的鼓勵再生能源開發的計劃，讓他用上了風電。

    據了解，目前整個內蒙古草原的小型風機已發展到13萬多臺，為60多萬農牧民解決了基本生活用電問題，裝機容量、發電量和推廣應用程度居國內首位。

    有關專家認為，中國對風能等可再生能源的大規模開發可在經濟快速發展過程中減少對石油、煤炭等能源的依賴，緩解經濟快速發展中能源的供需矛盾，同時取得更大的環境效益。

    黃鳴說，事實上，為應對能源危機，中國政府早就推行了綠色能源替代常規能源的戰略。今年1月1日,《可再生能源法》正式實施，相應的多個細則很快就要出臺。

    與此同時，我國對太陽能的開發利用也具有相當規模。目前，我國共建設了近800個太陽能光伏電站，總裝機容易為1.96萬千瓦。

    雖然政府沒有對太陽能產業進行補貼，但是中國卻由于太陽能企業商業化而發展迅速。短短十年時間內，我國的太陽能熱水器占據了全球76%的市場份額，總保有量達到7500萬平方米，覆蓋了1.5億人口，節煤1.75億噸，減排約1.7億噸。我國現有的太陽能光熱光電能力，相當于建造了3000萬千瓦的發電機組，而若建造這些電廠，則需要投入1500億元左右。