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    在近日召開(kāi)的中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇上，“石油短缺”、“能源危機(jī)”成為與會(huì)代表們使用頻率最高的詞匯。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)能源短缺的現(xiàn)象還將持續(xù)35年。

    于是，尋求可替代的新能源成為目前化解能源危機(jī)的惟一有效途徑。

    能源危機(jī)襲來(lái)
    新近出版的《2006中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》指出，人口眾多、人均資源不足是我國(guó)的基本國(guó)情。多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的代價(jià)是，資源消耗過(guò)度、環(huán)境破壞嚴(yán)重。

    我國(guó)能源的核心問(wèn)題表現(xiàn)在：一是能源結(jié)構(gòu)以煤為主。在我國(guó)一次能源生產(chǎn)與消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭比例超過(guò)2/3。2004年，在中國(guó)一次能源生產(chǎn)構(gòu)成中，原煤占75.6%，原油占13.5%，天然氣占3.0%，水電占7.9%。二是石油安全問(wèn)題日趨顯著。2005年我國(guó)人均石油可采儲(chǔ)量不到3噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量為1000立方米左右，人均煤炭可采儲(chǔ)量為90噸左右，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。中國(guó)石油對(duì)外依存度已從2000年的31%增加到2005年的42.9%。到2020年，石油的對(duì)外依存度將達(dá)到60%，我國(guó)能源安全尤其是石油安全問(wèn)題越來(lái)越突出。

    中國(guó)工程院院士徐壽波對(duì)能源安全問(wèn)題表示了擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)，能源危機(jī)可能隨時(shí)爆發(fā)。一個(gè)國(guó)家如果要保持石油供應(yīng)安全，石油凈進(jìn)口率絕對(duì)不能超過(guò)50%，理論上應(yīng)該控制在30%以?xún)?nèi)。然而，我國(guó)自1993年以來(lái)凈進(jìn)口石油依賴(lài)度從0.45%飆升至11.5%。而且，按照我國(guó)進(jìn)口石油的速度預(yù)測(cè)，到2010年、2015年和2020年，我國(guó)石油凈進(jìn)口率下限將分別達(dá)到54.4%、57.4%和59.7%。

    皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴在聯(lián)合國(guó)第14屆可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上表示，近年來(lái)持續(xù)快速增長(zhǎng)的全球經(jīng)濟(jì)對(duì)能源需求急增，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)大幅度攀升。少數(shù)人把高油價(jià)歸咎于中國(guó)，其實(shí)，中國(guó)每年因油價(jià)上漲就要多付出近百億美元，深受能源危機(jī)之害。另外，中國(guó)能源消費(fèi)總量雖有所增長(zhǎng)，但人均消費(fèi)卻只有美國(guó)的1/10、日本的1/8和歐盟的1/5。

    新能源產(chǎn)業(yè)需政策助力
    在全國(guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖看來(lái)，我國(guó)的能源政策依然存在著很多不完善之處，甚至在某種程度上可以說(shuō)我國(guó)的能源危機(jī)是能源政策的危機(jī)。

    王玉鎖表示，每遭遇停電、氣荒、油價(jià)高漲等能源危機(jī)時(shí)，從中央到地方政府無(wú)不為之焦急，而事實(shí)上如果能源政策能有所改變、如果相關(guān)配套政策能真正促進(jìn)現(xiàn)有能源政策落地，就會(huì)減少很多危機(jī)。國(guó)家為了改變能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)發(fā)展包括煤基醇醚燃料等在內(nèi)的新清潔替代能源，但是對(duì)于這些新清潔能源的準(zhǔn)入及相關(guān)支持政策一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致新清潔能源的推廣進(jìn)程大大減緩。

    “考慮到現(xiàn)階段可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資成本比較高，為加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)形成，國(guó)家給予必要的扶持是一種積極的做法，這也是國(guó)際上通行的做法。”美國(guó)能源基金會(huì)北京辦事處的王萬(wàn)興博士說(shuō)：“各種專(zhuān)項(xiàng)資金、貼息貸款只有真正落實(shí)到《可再生能源法》規(guī)定的項(xiàng)目中去，才能保證可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。”

    《可再生能源法》總體上是政策框架法，其有效實(shí)施有賴(lài)于政府及有關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺(tái)配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)人大環(huán)資委法案室助理巡視員王鳳春強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“隨著《可再生能源法》的通過(guò)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊研究起草主要的配套法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，努力在《可再生能源法》施行之后陸續(xù)頒布施行。”

    保定高新區(qū)管委會(huì)主任馬學(xué)祿認(rèn)為，政策導(dǎo)向是這一產(chǎn)業(yè)能否迅速發(fā)展的根本。他指出，國(guó)家《可再生能源法》的出臺(tái)和實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)可再生能源設(shè)備的蓬勃發(fā)展。目前，國(guó)家正在修訂《節(jié)約能源法》，預(yù)計(jì)明年可修訂完成，該法的實(shí)施將帶來(lái)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，特別是節(jié)電產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，明年將是一個(gè)節(jié)能、節(jié)電產(chǎn)業(yè)千年一遇的發(fā)展年。

    讓新能源終結(jié)能源危機(jī)
    額爾敦巴圖是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原的一位普通牧民。去年以前，他一直點(diǎn)牛油燈照明、靠牛糞取暖做飯。這一狀況在去年得以改變，國(guó)家近年來(lái)制定的鼓勵(lì)再生能源開(kāi)發(fā)的計(jì)劃，讓他用上了風(fēng)電。

    據(jù)了解，目前整個(gè)內(nèi)蒙古草原的小型風(fēng)機(jī)已發(fā)展到13萬(wàn)多臺(tái)，為60多萬(wàn)農(nóng)牧民解決了基本生活用電問(wèn)題，裝機(jī)容量、發(fā)電量和推廣應(yīng)用程度居國(guó)內(nèi)首位。

    有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)風(fēng)能等可再生能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)可在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中減少對(duì)石油、煤炭等能源的依賴(lài)，緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中能源的供需矛盾，同時(shí)取得更大的環(huán)境效益。

    黃鳴說(shuō)，事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，中國(guó)政府早就推行了綠色能源替代常規(guī)能源的戰(zhàn)略。今年1月1日,《可再生能源法》正式實(shí)施，相應(yīng)的多個(gè)細(xì)則很快就要出臺(tái)。

    與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用也具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我國(guó)共建設(shè)了近800個(gè)太陽(yáng)能光伏電站，總裝機(jī)容易為1.96萬(wàn)千瓦。

    雖然政府沒(méi)有對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但是中國(guó)卻由于太陽(yáng)能企業(yè)商業(yè)化而發(fā)展迅速。短短十年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的太陽(yáng)能熱水器占據(jù)了全球76%的市場(chǎng)份額，總保有量達(dá)到7500萬(wàn)平方米，覆蓋了1.5億人口，節(jié)煤1.75億噸，減排約1.7億噸。我國(guó)現(xiàn)有的太陽(yáng)能光熱光電能力，相當(dāng)于建造了3000萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組，而若建造這些電廠，則需要投入1500億元左右。