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　10月25日，國家電網公司國能生物發電有限公司與法國電力貿易公司舉行了《CDM項目合作意向書》簽字儀式。此前幾天，14家英國公司組團來到廣州，目的是購買中國企業的溫室氣體排放
權。

“當環境成為人們的一種需求時，它不僅僅意味著成本與投入，更多表現為一種商機。”在聯合國工發組織深圳國際能源與環境技術促進中心（UNIDO－ITPC）項目副主任余元旗博士看來，CDM（清潔發展機制）正改變著人們的能源利用方式，逐步減少對傳統化石能源的依賴，積極拓展潔凈能源產業發展。

“碳交易”方興未艾

所謂CDM，是指為了解決全球溫室效應氣體增長而衍生出的一種減排機制，它是1997年《京都議定書》規定的跨界進行溫室氣體減排的三大機制之一。

《京都議定書》規定，發達國家必須在2008年至2012年間將二氧化碳、二氧化硫等5種溫室氣體排放水平在1990年的基礎上平均減少5.2％，而中國等發展中國家暫時不在此列。根據議定書第12條的規定，發達國家可以通過向不承擔減排義務的發展中國家購買“可核證的排放削減量（CER）”，從而履行《京都議定書》所規定的減排義務。

由于發達國家減排成本遠遠高于發展中國家，從國外購買溫室氣體排放配額比花費大量資金改進工業技術減排合算得多。因此，發達國家更愿意把資金和技術投入到發展中國家，從而間接獲得排放配額。

“CDM孕育著巨大商機。”余元旗博士指出，考慮工業經濟增長因素，僅美國、歐盟、俄羅斯、日本、加拿大等在2012年之前所需要的總CERs指標估計在50億噸等效二氧化碳；假如其中一半指標通過CDM方式實現，則2012年前CDM的目標市場容量為25億噸二氧化碳當量。按目前的國際市場行情，每噸CERs的市場交易價格在5-25美元之間，則國際買方市場需求的CERs交易規模達125-620億美元之巨。

天上掉下大餡餅？

“2012年以后，還有沒有CDM這個市場，或者CDM會怎樣發展，都是未知數，所以說可再生能源產業應當好好抓住這樣一個難得的發展機遇。”在高交會關于CDM的一個論壇上，英國環境投資有限公司北京辦事處首席代表姜浩翔如是說。

姜浩翔如今是國內CER交易領域的活躍人物。通過接觸國內CDM項目，如風電、水電、太陽能項目等，他所在的這家來自英國的投資基金主要通過直接投資、貸款、直接買CER三種方式來進行碳減排指標交易。

“很多人根本就沒有想到突然會有一筆錢砸到腦袋上。”姜浩翔表示，在甘肅的一個100兆瓦風電項目上，40萬噸CERs按每噸5美元計算，就是1600萬元人民幣，對方驚喜不已，僅僅賣出一個指標，就能拿到這筆巨款。

此次來華的英國貿易代表團團長JedJones認為，這主要是由于中國的很多企業對此還不了解，簡直是聞所未聞。

英國環境投資有限公司還曾經與浙江一家化工公司達成協議，通過回收冷卻劑生產過程中排放出的溫室氣體，成功進行了一筆3500萬噸等效二氧化碳當量的CERs減排指標交易。另一家日本財團也受讓了該化工公司一筆4000萬噸CERs，企業可從該兩項CDM交易合計獲得超過18億元的減排收入，當然也需要投入巨資以實現相關溫室氣體的減排。

“雖然你可能有資金上的困難，只要有CDM減排概念，我就可以通過上述三種方式購買你的指標，你所得到的好處就是提高現金流，提高投資回報率。”姜浩翔表示。

對于這一機制，業內人士認為實際上就是發達國家出錢補貼發展中國家來減少溫室氣體排放，減少溫室氣體排放的目的是保護環境，推動可持續發展，因此無論是發展中國家還是發達國家的減排，都會對氣候產生積極的影響。

CDM項目認證關卡重重

目前中國正在積極發展CDM項目，《中國CDM項目運行管理辦法》已于2005年10月12日正式施行，中國的第一個CDM項目就是內蒙古的一個風電項目。余元旗認為，垃圾焚燒發電、填埋場沼氣收集、瓦斯氣利用、風力發電、余熱回收利用、燃料替代、新上清潔或高效電廠等，都是潛在的CDM項目。不過業內人士表示，要使建設項目最終成為CDM項目，還需要做非常細致的工作。

南德意志集團工業服務有限公司正是一家DOE，該公司碳資源管理服務部的劉曉燕女士在高交會上表示，企業在CDM認證時通常會遇到三大問題：一是規模過小導致只有少量的CERs排放，通常這一指標至少要求達到1.5萬噸CERs，二是沒有現成的方法可用，三是對于額外線和基準線不了解。

其中，額外性被認為是CDM的靈魂。所謂額外性，是指CDM項目及其減排量在沒有外來CDM支持情況下，存在具體財務效益指標、融資渠道、技術風險、市場普及和資源條件方面的障礙因素，靠國內條件難以實現。正因為有額外性要求，很多清潔能源項目可能無法申請CDM。

走向雙贏長效機制

在10月16日深圳可再生能源技術與投資國際研討會高峰論壇上，國家發改委中國國家氣候變化對策協調小組辦公室副處長李麗艷表示，提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源，甲烷、煤層氣回收和利用，被確定為中國CDM項目的優先領域。

以煤層氣為例。在中國，70％的能源來自煤炭，煤礦生產過程中產生大量的瓦斯氣體即煤層氣，其中甲烷的濃度通常在20-45％之間，1當量的甲烷就相當于21當量的二氧化碳，是《京都議定書》重點減排溫室氣體，利用其發電或作為城市生活用氣，可以減少甲烷的排放，亦能提高礦井安全度。據悉，這一領域及植樹造林項目的CERs交易額，只需向國家上繳2％，而其他領域CDM項目所生產的CERs交易收入的上繳比例，則高達30－65％。

目前，發改委被確定為我國政府開展CDM項目活動的主管機構，由18個中央部委負責人為成員的國家氣候變化對策協調小組負責CDM重大政策審議和協調機構，該小組之下的項目審核理事會，目前已召開了22次審核會議。

據李麗艷介紹，在2005年2月《京都議定書》生效后，國內外CDM項目的發展突飛猛進。截至9月30日，中國已批準CDM項目125個，其中已成功注冊的CDM項目有20個，已批準CDM項目所產生的CERs約6億多噸二氧化碳當量，包括巨化股份等上市公司從CDM項目中獲益良多。“這些CDM項目當中，可再生能源占絕對比重，其中風能項目就占46％。”

據悉，為了進一步推進CDM項目活動的開展，國家正在建立CDM合作基金，10億美元已經到賬，相關管理辦法正在制定當中。此外，國家發改委還在著手建立CDM項目管理中心，以應對新的發展趨勢。

李麗艷表示，長達20年的《