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    推進(jìn)可再生能源發(fā)展、充分重視能源節(jié)約是世界各國的共同任務(wù)——國家發(fā)展改革委副主任姜偉新在中澳可再生能源和能效研討會(huì)上的講話(2006年10月17日)

    　　能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源 。目前，全球每年生產(chǎn)和消費(fèi)的能源總量已經(jīng)超過100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，既迅速消耗著地球的寶貴資源，同時(shí)也影響氣候變化，造成生態(tài)環(huán)境等嚴(yán)重問題，直接威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對(duì)可再生能源尤其是水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的認(rèn)識(shí)不斷深化。上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，可再生能源的開發(fā)利用日益受到重視，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為世界能源領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

    改革開放28年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個(gè)世紀(jì)最后二十年，中國實(shí)現(xiàn)了能源總量翻一番，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)。目前，中國既是能源消費(fèi)大國，更是能源生產(chǎn)大國，2005年能源消費(fèi)總量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)占68.86%，石油天然氣消費(fèi)占23.73%，水電、風(fēng)電等可再生能源消費(fèi)量占7.41%。中國煤炭資源豐富，水電資源2/3尚未開發(fā)，風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電剛剛起步，國內(nèi)能源供應(yīng)有巨大潛力。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，資源和環(huán)境壓力越來越大。在新形勢(shì)下，我們努力找到了一條實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，這就是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，確定了我國今后發(fā)展的目標(biāo)。在能源發(fā)展方面，我們堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作的能源發(fā)展方針，努力構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和安全的能源供應(yīng)體系。我們將大力推進(jìn)煤炭的高效清潔利用，加強(qiáng)國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，大力發(fā)展可再生能源和新能源，擴(kuò)大能源領(lǐng)域的國際合作，全面增強(qiáng)能源保障能力。

中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展問題，將可再生能源的開發(fā)利用作為“十一五”時(shí)期能源建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，并將采取一系列重大舉措，大力開發(fā)利用可再生能源。一是確定發(fā)展目標(biāo)。2010年可再生能源開發(fā)利用總量在一次能源消費(fèi)總量中的比重提高到10%。二是制定行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)若干個(gè)大型水電能源基地、百萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地和大型太陽能發(fā)電示范電站，大力推廣太陽能熱水器的利用；普及農(nóng)村沼氣，支持生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料；加快可再生能源技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化和本地化發(fā)展。三是政府提供政策支持。我們已制定了可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)、價(jià)格保護(hù)、稅收優(yōu)惠、增加投入等政策措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。四是全面貫徹落實(shí)《可再生能源法》，確定社會(huì)各方面的責(zé)任和義務(wù)，建立可再生能源的配額制度，為開發(fā)利用可再生能源提供法制保障。在能源節(jié)約方面，我們堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也確定了節(jié)能目標(biāo)：到2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右。

   今年8月，中國政府全面部署了節(jié)能工作并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，在節(jié)能工作方面重點(diǎn)做好以下幾件事情：一是構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。就是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源 。二是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。主要是增加投入，出臺(tái)政策，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用工作。全面實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。三是加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。進(jìn)一步健全有利于能源資源節(jié)約的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要把實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性指標(biāo)，作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，同時(shí)要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)千家高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。繼續(xù)完善能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)機(jī)簽證制度。四是建立健全節(jié)能保障機(jī)制。主要是深化能源價(jià)格改革，加快建立反映能源資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)可再生能源發(fā)展，把能源節(jié)約放在首位，是增加能源供給、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。這項(xiàng)工作具有世界意義，是世界各國共同的目標(biāo)。 [NextPage]

    當(dāng)前，我國可再生能源發(fā)展總體上還處于起步階段，能源節(jié)約任務(wù)很重，與澳大利亞等發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距，發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@次論壇為中澳兩國企業(yè)提供了一次相互交流、相互學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，希望大家堅(jiān)持平等互惠、互利共贏的原則，為保證全球能源安全供應(yīng)，保護(hù)氣候和生態(tài)環(huán)境，為共同創(chuàng)造一個(gè)適宜人類生存和發(fā)展的和諧世界做出貢獻(xiàn)。