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    推進可再生能源發展、充分重視能源節約是世界各國的共同任務——國家發展改革委副主任姜偉新在中澳可再生能源和能效研討會上的講話(2006年10月17日)

    　　能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經濟和社會發展的重要資源 。目前，全球每年生產和消費的能源總量已經超過100億噸標準油，其中90%左右是化石能源。化石能源的大規模開發利用，既迅速消耗著地球的寶貴資源，同時也影響氣候變化，造成生態環境等嚴重問題，直接威脅著人類的可持續發展。隨著科學技術的進步，人類對可再生能源尤其是水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源的認識不斷深化。上個世紀七十年代以來，可再生能源的開發利用日益受到重視，技術水平不斷提高，產業規模持續擴大，成為世界能源領域的一大亮點，呈現出良好的發展前景。

    改革開放28年來，中國經濟持續快速健康發展，能源建設和節約取得顯著成就。上個世紀最后二十年，中國實現了能源總量翻一番，經濟總量翻兩番的目標。目前，中國既是能源消費大國，更是能源生產大國，2005年能源消費總量為22.33億噸標準煤，其中煤炭消費占68.86%，石油天然氣消費占23.73%，水電、風電等可再生能源消費量占7.41%。中國煤炭資源豐富，水電資源2/3尚未開發，風電、生物質發電、核電剛剛起步，國內能源供應有巨大潛力。

當前和今后一段時期，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化進程加快，能源需求量持續增長，資源和環境壓力越來越大。在新形勢下，我們努力找到了一條實現全面協調可持續發展的道路，這就是樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會。全國人民代表大會第四次會議批準的國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，確定了我國今后發展的目標。在能源發展方面，我們堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源發展方針，努力構建穩定、經濟、清潔和安全的能源供應體系。我們將大力推進煤炭的高效清潔利用，加強國內石油天然氣勘探開發，大力發展可再生能源和新能源，擴大能源領域的國際合作，全面增強能源保障能力。

中國政府高度重視可持續發展問題，將可再生能源的開發利用作為“十一五”時期能源建設的一項重要任務，并將采取一系列重大舉措，大力開發利用可再生能源。一是確定發展目標。2010年可再生能源開發利用總量在一次能源消費總量中的比重提高到10%。二是制定行動計劃。建設若干個大型水電能源基地、百萬千瓦級的風電基地和大型太陽能發電示范電站，大力推廣太陽能熱水器的利用；普及農村沼氣，支持生物質能發電和生物液體燃料；加快可再生能源技術和設備制造產業化和本地化發展。三是政府提供政策支持。我們已制定了可再生能源優先上網、價格保護、稅收優惠、增加投入等政策措施，鼓勵和促進可再生能源的開發利用。四是全面貫徹落實《可再生能源法》，確定社會各方面的責任和義務，建立可再生能源的配額制度，為開發利用可再生能源提供法制保障。在能源節約方面，我們堅持開發與節約并重，把節約放在首位的方針，在規劃經濟發展目標的同時，也確定了節能目標：到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右。

   今年8月，中國政府全面部署了節能工作并下發了《關于加強節能工作的決定》，在節能工作方面重點做好以下幾件事情：一是構建節能型產業體系。就是大力調整產業結構，轉變經濟增長方式，遏制高耗能行業過快增長。優化用能結構，大力發展高效清潔能源 。二是大力推進節能技術進步。主要是增加投入，出臺政策，加快先進節能技術、產品研發和推廣應用工作。全面實施燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產、節約和替代石油、建筑節能等十大重點節能工程。三是加大節能監督管理力度。進一步健全有利于能源資源節約的法律法規和標準體系。我們要求各地區、各有關部門要把實現節能降耗的約束性指標，作為“十一五”發展規劃的重要內容，同時要建立節能目標責任制和評價考核體系，實行節能工作問責制。進一步加強對千家高耗能企業節能行動的跟蹤、指導和監督。繼續完善能效標識和節能產品認機簽證制度。四是建立健全節能保障機制。主要是深化能源價格改革，加快建立反映能源資源稀缺程度、供求關系和環境成本的價格形成機制。推進可再生能源發展，把能源節約放在首位，是增加能源供給、保護生態環境、應對全球氣候變化、實現可持續發展的重要措施。這項工作具有世界意義，是世界各國共同的目標。 [NextPage]

    當前，我國可再生能源發展總體上還處于起步階段，能源節約任務很重，與澳大利亞等發達國家相比，仍有很大差距，發展潛力巨大。這次論壇為中澳兩國企業提供了一次相互交流、相互學習的好機會，希望大家堅持平等互惠、互利共贏的原則，為保證全球能源安全供應，保護氣候和生態環境，為共同創造一個適宜人類生存和發展的和諧世界做出貢獻。