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近一個時期，CDM（《京都議定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機制之一，主要內(nèi)容涉及跨界合作的溫室氣體減排）和可再生能源正被炒得越來越熱。

10月25日，國家電網(wǎng)公司國能生物發(fā)電有限公司與法國電力貿(mào)易公司在京簽署《CDM項目合作意向書》，后者通過CDM項目購買前者由發(fā)展生物質(zhì)能清潔發(fā)電而減排的二氧化碳溫室氣體的環(huán)境容量，來推進中國清潔能源的更快發(fā)展。10月26日，科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學都在首屆亞洲碳博覽會上表示，CDM項目是目前全球最火的國際合作項目之一。從目前發(fā)展中國家的情況來看，中國的CDM項目數(shù)量排在印度、巴西、墨西哥之后，名列第四；但近期發(fā)展特別快，幾乎每個月都以幾十個項目的數(shù)量在增長。據(jù)測算，2012年以前，中國通過該項目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達數(shù)十億美元。而相關資料顯示，截至10月24日，中國政府已批準135個CDM項目，涉及風力發(fā)電、小水電、工業(yè)節(jié)能、垃圾填埋氣發(fā)電等。

10月18日，BP佳陽太陽能有限公司在西安隆重慶祝其自2006年1月投產(chǎn)以來第5萬塊太陽能組件下線，在華訪問的澳大利亞環(huán)境及文化遺產(chǎn)部長艾恩·坎貝爾及澳大利亞駐華大使艾倫·托瑪斯博士專程從北京趕赴西安出席慶祝儀式。記者注意到，BP佳陽總經(jīng)理在儀式上曾援引全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)另一巨頭日本夏普總經(jīng)理今年9月在德國杜塞爾多夫“世界能源與電氣博覽會”上的驚人之語：“到2010年，太陽能光伏電力價格將在現(xiàn)在基礎上下降一半；到2020年，在2010年基礎上將再降一半；到2030年，將比2020年再降一半。屆時，太陽能光伏發(fā)電在價格上將比核電更具競爭力。”

BP佳陽方面在回答本報記者“導致太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成本下降的原因”時指出：第一，全球太陽能光伏市場需求旺盛，使得整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以每年30%多的速度發(fā)展，如此之快的規(guī)模擴張將有利于行業(yè)成本下降。其二，技術(shù)工藝的進步將使生產(chǎn)效率提高，從而促使生產(chǎn)成本下降。第三，目前世界上硅材料的主要消費對象就是太陽能光伏組材，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的成長會促使硅材料生產(chǎn)商大幅擴產(chǎn)，硅材料價格將在今后的幾年中下降并帶動光伏產(chǎn)業(yè)成本下調(diào)。

無論是CDM的跨界交易，還是太陽能光伏電價的全球性下降，都是市場主導的產(chǎn)物：在CDM項目中，發(fā)達國家可以通過幫助發(fā)展中國家建設具有溫室氣體減排效應的項目，用比較低廉的成本抵消部分減排義務；另一方面，發(fā)展中國家可以獲得有利于自身可持續(xù)發(fā)展的資金和先進技術(shù)；同時，全球氣候環(huán)境獲益，最終達成“三贏”。而在太陽能光伏電價可以預期的下降中，市場需求主導和技術(shù)進步支撐更是缺一不可的兩只“驅(qū)動輪”。

但在國內(nèi)，價格競爭上的先天不足，仍然是可再生能源在面對傳統(tǒng)常規(guī)能源時最大的“軟肋”。在當前紅紅火火的可再生能源建設熱的背后，是相關企業(yè)普遍的不盈利甚至是虧損。在這種情況下，可再生能源更多是被當作一種概念、一塊招牌來打。那么，國際上普遍通行的市場機制在我們這里何以綿軟無力？中國可再生能源發(fā)展，究竟應該市場主導還是政府主導？

國內(nèi)相關企業(yè)被問及此，目前往往都以政府支持為最大的訴求。以國能生物發(fā)電為例，作為國內(nèi)最大的專門從事生物質(zhì)發(fā)電的專業(yè)化公司，雖然已在全國開工14個項目，裝機容量達到35萬千瓦，但目前尚未盈利。至于可再生能源發(fā)展亟待解決的問題，國能方面表示，政府的稅務減免及配套支持性基金，都是相關企業(yè)的期待；他們還談到歐洲專門針對火力發(fā)電的高額炭稅，對風電和生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源采取政府回購再上網(wǎng)等優(yōu)惠政策，都是可資借鑒的做法。這些訴求，在國內(nèi)相關企業(yè)中，具有相當?shù)钠毡樾浴?

對此，中國能源網(wǎng)總經(jīng)理韓曉平指出，改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展中還沒有一件事是完全靠政府主導就能理順的。現(xiàn)在政府主導被過于強調(diào)了，導致許多背離市場的行為，比如風電招投標中，出現(xiàn)大量不合理的超低價，結(jié)果只是“跑馬圈地”；而在電價形成機制上，政府把更大精力放在壓供應側(cè)，政策也相對滯后。談到發(fā)達國家的風電政府回購，他提請注意，除此之外，還有清潔能源的民眾認購，人稱“新能源、新文化”。這種依托于高素質(zhì)背景的新能源發(fā)展之路，在經(jīng)濟迅速增長的我國，也漸漸有了用武之地，特別是東部發(fā)達地區(qū)，比如不久前上海的風電認購在很大程度上得到公眾認同；而浙江的階梯電價（用得越多，電價越高）雖不是專對新能源之策，但也有本質(zhì)上的一致性。

韓曉平還特別提到可再生能源激勵政策的可操作性。比如生物質(zhì)發(fā)電，由于其原料的特殊性，一年四季運行不現(xiàn)實，加上收集、儲運的難度，一般性的鼓勵政策難以奏效。還不如任何發(fā)電廠，每燒1噸生物質(zhì)燃料，補貼多少錢，這樣操作性更強。至于現(xiàn)在發(fā)展勢頭不錯的太陽能光伏發(fā)電，韓曉平強調(diào)要看這個產(chǎn)業(yè)的全過程：硅生產(chǎn)過程中的大量消耗和由此得到的電力，能否有合理的投入產(chǎn)出比？韓曉平最后表示，最有利于可再生能源健康發(fā)展的模式是，政府主要著力于建立交易市場，培育交易主體，最終形成電力市場供應側(cè)和需求側(cè)的“自組織”機制。