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日前，國家發改委頒布《新能源汽車生產準入管理規則》（征求意見稿）（以下簡稱意見稿），規定由發改委負責新能源汽車生產準入管理工作，并制定準入條件及考核要求。業內人士認為，目前國內新能源汽車還處于研發的起步階段，意見稿具有前瞻性，對新能源汽車生產起到規范引導作用。

發改委負責生產準入管理

“獲得發展改革委的許可方能取得生產資格。”意見稿表示，發展改革委會聯合國家科技行政管理部門，聘任專家組成新能源汽車專家委員會，負責確定和調整新能源汽車產品類別的技術階段。

根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度等的不同，意見稿將其分為起步期、發展期、成熟期三個不同技術階段，管理嚴格程度逐漸放寬。對起步期產品只能小批量試生產，并在批準區域、范圍和條件下進行示范運行；發展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區域內銷售、使用；成熟期產品與常規汽車產品的公告管理方式相同，在銷售、使用上與常規道路機動車輛相同。

量產門檻將提高

在新能源汽車生產企業多達15項的準入條件及考核要求中，生產條件要求分為否決項和一般項兩類，一般項不符合的比例以不超過20％為上限，但現場考核否決項只要有一項不符合要求，就視為不通過。

規則顯示，否決項項目包括：至少掌握新能源汽車車載能源系統、驅動系統及控制系統三者之一的核心技術；應具備與所生產的新能源汽車整車、系統及關鍵總成相適應的試制能力。同時，進入正式生產階段的產品還應滿足生產一致性要求。

業內知名人士表示，目前國內新能源汽車整體還處在研發階段，未進入產業化，而意見稿出臺，將進一步提高新能源汽車量產的門檻。一些小型民企的新能源汽車生產將受到限制。

意見稿還明確規定了新能源汽車的范圍，包括混合動力電動汽車（ＨＥＶ）、純電動汽車（ＢＥＶ，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（ＦＣＥＶ）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。