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日前，國(guó)家發(fā)改委頒布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿），規(guī)定由發(fā)改委負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，并制定準(zhǔn)入條件及考核要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)還處于研發(fā)的起步階段，意見(jiàn)稿具有前瞻性，對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)起到規(guī)范引導(dǎo)作用。

發(fā)改委負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理

“獲得發(fā)展改革委的許可方能取得生產(chǎn)資格。”意見(jiàn)稿表示，發(fā)展改革委會(huì)聯(lián)合國(guó)家科技行政管理部門(mén)，聘任專(zhuān)家組成新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定和調(diào)整新能源汽車(chē)產(chǎn)品類(lèi)別的技術(shù)階段。

根據(jù)新能源汽車(chē)整車(chē)、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度等的不同，意見(jiàn)稿將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同技術(shù)階段，管理嚴(yán)格程度逐漸放寬。對(duì)起步期產(chǎn)品只能小批量試生產(chǎn)，并在批準(zhǔn)區(qū)域、范圍和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售、使用；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷(xiāo)售、使用上與常規(guī)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛相同。

量產(chǎn)門(mén)檻將提高

在新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)15項(xiàng)的準(zhǔn)入條件及考核要求中，生產(chǎn)條件要求分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類(lèi)，一般項(xiàng)不符合的比例以不超過(guò)20％為上限，但現(xiàn)場(chǎng)考核否決項(xiàng)只要有一項(xiàng)不符合要求，就視為不通過(guò)。

規(guī)則顯示，否決項(xiàng)項(xiàng)目包括：至少掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)；應(yīng)具備與所生產(chǎn)的新能源汽車(chē)整車(chē)、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成相適應(yīng)的試制能力。同時(shí)，進(jìn)入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品還應(yīng)滿足生產(chǎn)一致性要求。

業(yè)內(nèi)知名人士表示，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)整體還處在研發(fā)階段，未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，而意見(jiàn)稿出臺(tái)，將進(jìn)一步提高新能源汽車(chē)量產(chǎn)的門(mén)檻。一些小型民企的新能源汽車(chē)生產(chǎn)將受到限制。

意見(jiàn)稿還明確規(guī)定了新能源汽車(chē)的范圍，包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（ＨＥＶ）、純電動(dòng)汽車(chē)（ＢＥＶ，包括太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（ＦＣＥＶ）、其他新能源（如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器）汽車(chē)等。