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近期，德國公布的2020年首輪陸上風電項目招標情況顯示，該國陸上風電再次陷入投標不足的境地。2019年以來，由于風電項目環評許可趨嚴，德國陸上風電新增裝機容量已出現大幅縮水。如今，德國陸上風電產業更是“寒潮”難退。

延續去年頹勢

據德國聯邦通訊機構BNetzA報道，德國今年舉行的首輪陸上風電招標活動，共計66個項目，成交項目總規模僅為523兆瓦，遠低于900兆瓦的招標量。陸上風電投標價格最低為61.8歐元/兆瓦時，基本與去年12月持平。

業內人士認為，德國陸上風電今年首輪招標結果仍在延續2019年的頹勢。根據歐洲風能行業協會WindEurope發布的數據，2019年德國共舉行了6次陸上風電招標活動，總規劃有3.6吉瓦，最終中標規模僅為1.8吉瓦。其中，前5次招標活動均以投標不足而告終，直到去年12月，最后一輪陸上風電招標結果顯示，500兆瓦陸上風電規劃吸引了總計686兆瓦風電項目投標，這也是2019年首次出現超額競標的情況。

然而，2019年最后一輪陸上風電招標的短暫“火熱”并未讓業界放心。多家行業分析機構認為，該輪招標的“火熱”并不意味著德國陸上風電回暖，德國陸上風電領域目前缺乏一個可持續、健康的競爭氛圍。

2020年首輪招標遇冷后，BNetzA撰文稱，投標持續不足意味著德國陸上風電產業已陷入低谷，這一頹勢可能給全產業鏈帶來巨大打擊。

自德國2000年頒布《可再生能源法》以來，陸上風電成本過去20年迅速下降，規模優勢和效率提升都讓德國陸上風電產業成為歐洲“標桿”。然而，自2017年德國陸上風電項目采取競爭配置以來，德國風電企業回報被明顯壓縮。德國風能協會和工程行業協會曾發布警告稱，如果德國政府不再支持陸上風電產業，德國陸上風電可能在激烈的全球競爭中失去優勢。

急需政策支持

在“寒潮”到來之際，德國風能協會和工程行業協會等行業組織多次向德國聯邦政府呼吁，降低陸上風電許可壁壘，并采取相應策略提振陸上風電新增裝機容量。

路透社曾多次報道稱，受當地居民抗議、未來盈利能力有限等因素影響，近一年來，德國新建陸上風電項目進展緩慢。雪上加霜的是，2019年德國聯邦政府頒布陸上風電“一公里規則”草案要求德國新建陸上風電項目選址距離居民區不得小于1公里。根據測算，這一環評要求可能導致德國陸上風電失去約40%的可用土地范圍。與此同時，根據《可再生能源法》條款規定，到2020年底，德國總計約4吉瓦的風電項目將不能再獲得補貼支持，部分老舊風電場也將難以翻新啟用。

要扭轉這一局面，德國業內人士已多方呼吁，認為政府應對“一公里規則”進行修改，并應批準更多土地、給予更多風電項目許可。

據了解，目前德國風電產業鏈上制造產能已下降，就業人數也明顯減少。工程行業協會電力系統主管認為，如果德國市場需求保持在目前的水平，德國陸上風電領域就業人數可能進一步降低25%。另外，在德國本土市場需求下降的情況下，風電制造業可能開始向海外轉移，德國將難以維持在風電領域的技術領先優勢。

或危及2030年氣候目標

根據德國確定的氣候目標，到2030年，德國可再生能源發電占比需達到65%，而風電是其中不可或缺的一環。但截至2019年底，德國陸上風電累計裝機容量為53.9吉瓦。要實現上述氣候目標，每年陸上風電新增裝機容量需達到5000兆瓦。

然而，根據德國風能協會和工程行業協會聯合發布的數據，2019年德國陸上風電新增裝機容量僅1078兆瓦，較2018年下降55%，跌至19年來新低。與此同時，2019年德國陸上風電退役裝機容量達到97兆瓦，全國凈增裝機容量僅981兆瓦，遠低于能源轉型需求。另外，行業協會也指出，根據目前德國在建風電項目數據，2020年德國新增陸上風電裝機容量預計為1400～1800兆瓦，也難以達到要求。

能源資訊網站Recharge援引德國風能協會主席阿爾伯斯的話稱，“要實現2030年的氣候目標，德國需要完成現已制定的風電規劃，但德國政府也需要認識到目前行業發展存在的阻礙。為盡快推動陸上風電產業復蘇，德國聯邦政府和各州政府必須在今年春季達成一致意見”。

值得注意的是，與陸上風電的萎靡情況相反，2019年德國海上風電和光伏產業快速發展。數據顯示，2019年德國海上風電新增裝機容量已首次超過陸上風電,與此同時，德國光伏發電成本不斷下降。最新一輪招標結果顯示，中標光伏項目價格約50歐元/兆瓦時，與前一輪的56.9歐元/兆瓦時相比，成本下降明顯。