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國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上有記者提問：去年以來，我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，這將如何影響能源行業(yè)的發(fā)展未來？

對(duì)此，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表示，能源活動(dòng)碳排放主要是化石能源的燃燒和部分的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，從能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控”，這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要意義和作用可以說主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，更加鮮明地突出控制化石能源消費(fèi)的政策導(dǎo)向，有利于鼓勵(lì)和推動(dòng)可再生能源更進(jìn)一步地加快發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

另一方面，有利于統(tǒng)籌發(fā)展和減排，有利于統(tǒng)籌能源安全和轉(zhuǎn)型，今后可以更多依靠非化石能源的增長(zhǎng)，來滿足能源消費(fèi)合理的增長(zhǎng)。也可以說，這個(gè)轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)總量的彈性更大了，碳減排措施的精準(zhǔn)性更強(qiáng)了。保持能源消費(fèi)和供應(yīng)的適度或足夠彈性，對(duì)我們現(xiàn)階段是非常重要的。我們這個(gè)14億多人口的大國(guó)，現(xiàn)在正在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，能源消費(fèi)的人均水平還與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距，我國(guó)能源消費(fèi)在今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還將保持剛性的增長(zhǎng)。比如我們的人均用能水平和G7國(guó)家相比，是G7國(guó)家的53%左右，和OECD國(guó)家相比，是OECD國(guó)家的63%左右。客觀上我們完成現(xiàn)代化進(jìn)程，能源消費(fèi)還有一個(gè)合理的增長(zhǎng)空間，所以控制上、管理上、供應(yīng)上要有一定的彈性。

去年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中，已經(jīng)明確了把“十四五”新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量的考核當(dāng)中。這樣回過頭來看，“十三五”期間非化石能源消費(fèi)的增量在能源消費(fèi)增量當(dāng)中的占比是40%左右，隨著大型風(fēng)電光伏基地、水電、核電等開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)“十四五”期間，在能源消費(fèi)增量當(dāng)中非化石能源消費(fèi)的比重將達(dá)到60%左右，轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度將更大，進(jìn)程會(huì)更快。