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    推進(jìn)公交節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要

    建設(shè)部去年出臺(tái)了發(fā)展城市公共交通的十條意見(jiàn)后，溫家寶總理、曾培炎副總理作了重要批示。溫家寶總理批示：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。今年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)46號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、發(fā)改委、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。我國(guó)城市公共交通面臨新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新一輪發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)“十一五”期間城市公共交通將得到更快的發(fā)展。近一兩年，城市公交車(chē)輛在全國(guó)大中型客車(chē)的市場(chǎng)銷量為每年4萬(wàn)多輛，占全國(guó)大中型客車(chē)市場(chǎng)份額的43%，位居公路客車(chē)、旅游客車(chē)、團(tuán)體客車(chē)的市場(chǎng)份額首位，已成為我國(guó)大中型客車(chē)的主導(dǎo)車(chē)型和市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)；到“十一五”末期，我國(guó)城市公交車(chē)輛的保有量將超過(guò)45萬(wàn)輛。

    加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，是全社會(huì)的共同任務(wù)。公交行業(yè)既是用油大戶，也是節(jié)油大戶。2004年底，全國(guó)有公交車(chē)輛30萬(wàn)輛，每天平均運(yùn)營(yíng)6000萬(wàn)公里，日消耗油（氣）料約1800萬(wàn)噸，全年消耗油（氣）料（每輛車(chē)全年按350天運(yùn)營(yíng)）約63億噸。而目前國(guó)內(nèi)已進(jìn)入高油價(jià)時(shí)期。據(jù)測(cè)算，油價(jià)每公升漲價(jià)1元，全國(guó)城市公交車(chē)現(xiàn)有保有量30多萬(wàn)輛，全年將要多支出60多億元，油料漲價(jià)是公交行業(yè)效益下降和發(fā)生虧損的一個(gè)重要原因之一。以北京公交集團(tuán)公司為例，2萬(wàn)多輛公交車(chē)輛，每日運(yùn)營(yíng)里程500萬(wàn)公里，按每百公里降低2升油，則每日可節(jié)約100噸，全年節(jié)油36000噸，節(jié)約資金15000萬(wàn)元人民幣。如果節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)每百公里油耗降低2-3公升，全國(guó)公交行業(yè)，每年節(jié)約資金約計(jì)20億~30億元。今后5年內(nèi)預(yù)計(jì)可為國(guó)家節(jié)約資金將達(dá)100億~150億元。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

    城市公交車(chē)既要抓好車(chē)輛節(jié)能，又要抓好管理節(jié)能

    車(chē)輛節(jié)能在現(xiàn)階段，首先研發(fā)和發(fā)展節(jié)油型城市客車(chē)；繼續(xù)發(fā)展“以氣代油”，“以電代油”的城市客車(chē)；要抓緊在一兩年內(nèi)，積極推進(jìn)發(fā)展混合動(dòng)力城市客車(chē)。混合動(dòng)力城市客車(chē)可節(jié)油35%左右，可達(dá)歐Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)，是與國(guó)際接軌的最佳節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)，要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出應(yīng)用推廣政策和對(duì)公交行業(yè)的使用要求及支持措施，自主開(kāi)發(fā)，掌握先進(jìn)的系統(tǒng)匹配技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。在管理節(jié)能方面，要加強(qiáng)車(chē)輛使用管理，制定節(jié)油激勵(lì)措施。如果駕駛員操作不規(guī)范，百公里油耗將會(huì)增加5%~10%。我們提出：“駕駛員同志，為了節(jié)能，請(qǐng)你腳下留情。”要開(kāi)辟節(jié)能新途徑，建立健全促進(jìn)節(jié)約型公交的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)公交可持續(xù)發(fā)展，以最小的投入獲取最大的效益。

    發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)應(yīng)處理好的關(guān)系

    發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)要處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好節(jié)能與環(huán)保的關(guān)系，在環(huán)保基礎(chǔ)上下力氣抓好節(jié)能。二是處理好節(jié)能與車(chē)輛先進(jìn)性、可靠性的關(guān)系，即處理好節(jié)能與車(chē)輛的功率、扭矩、排放、噪聲、整備總質(zhì)量、配置與系統(tǒng)優(yōu)化和設(shè)計(jì)優(yōu)化的關(guān)系。要根據(jù)中國(guó)城市公交的工況要求，開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保型公交專用發(fā)動(dòng)機(jī)（公交版發(fā)動(dòng)機(jī)）和節(jié)能環(huán)保型公交專用傳動(dòng)系（公交版?zhèn)鲃?dòng)系）、相應(yīng)的節(jié)能總成，制動(dòng)儲(chǔ)能的能量再生利用。三是處理好節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)與替代能源型和新能源型城市客車(chē)的關(guān)系。鑒于在近10年內(nèi)，柴油動(dòng)力仍將在我國(guó)大中型客車(chē)中占主導(dǎo)地位，因此當(dāng)前要發(fā)展節(jié)油型城市客車(chē)，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)替代能源型（代用燃料）和混合動(dòng)力等新能源型城市客車(chē)。四是要處理好車(chē)輛節(jié)能與使用管理的關(guān)系，車(chē)輛節(jié)能是公交節(jié)能的主體，管理也很重要，兩手抓，達(dá)到公交節(jié)能最大化。

    節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)的節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)體系和工作要求

    節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)的發(fā)展方向是，近期發(fā)展節(jié)油型（對(duì)現(xiàn)有客車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系及相關(guān)總成進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少車(chē)輛自重）城市客車(chē)，與此同時(shí)，推進(jìn)發(fā)展混合動(dòng)力城市客車(chē)。

    經(jīng)我會(huì)組織專家研討，節(jié)油型城市客車(chē)的節(jié)油目標(biāo)：近期主流目標(biāo)是車(chē)輛百公里油耗值降低不小于5%，超前目標(biāo)為20%；降低車(chē)輛整備總質(zhì)量不小于5%；環(huán)保要求為歐Ⅲ（有的地區(qū)可達(dá)歐Ⅱ）。混合動(dòng)力城市客車(chē)的節(jié)油目標(biāo)為百公里油耗值降低35%，環(huán)保要求為歐Ⅳ以上。節(jié)油型城市客車(chē)技術(shù)指標(biāo)體系包括功率、扭矩、排放、噪聲、車(chē)輛整備總質(zhì)量、百公里油耗值六項(xiàng)，要求安全、可靠、人性化和造型現(xiàn)代化。關(guān)鍵是加快開(kāi)發(fā)公交版發(fā)動(dòng)機(jī)和公交版?zhèn)鲃?dòng)系，采用節(jié)能總成，優(yōu)化匹配，通過(guò)先進(jìn)設(shè)計(jì)，降低車(chē)輛自重。要采集城市公交企業(yè)和城市客車(chē)生產(chǎn)廠家各長(zhǎng)度等級(jí)的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛百公里平均油耗值、整備總質(zhì)量等技術(shù)數(shù)據(jù)，編制《城市客車(chē)百公里油耗值測(cè)定方法》，建立測(cè)試手段，強(qiáng)化技術(shù)支持。

    根據(jù)市場(chǎng)的需求，我會(huì)先組織開(kāi)發(fā)8.9~9.3米和10.5~11.3米兩種型號(hào)的二級(jí)踏步標(biāo)準(zhǔn)版節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)，經(jīng)建設(shè)部鑒定后，擬在2006年四季度投入運(yùn)營(yíng)，批量進(jìn)入市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大品種和數(shù)量，在近兩三年內(nèi)，逐步替代現(xiàn)有城市客車(chē)，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保。與此同時(shí)，抓緊組織研發(fā)新型混合動(dòng)力城市客車(chē)，力爭(zhēng)明年在上海等地駛上街頭。

    發(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)的政策建議

    ——重點(diǎn)發(fā)展節(jié)油型城市客車(chē)，貫徹實(shí)施國(guó)家汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步替代現(xiàn)有的城市客車(chē)。

    ——積極推進(jìn)發(fā)展混合動(dòng)力新能源城市客車(chē)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保最佳化。

    ——繼續(xù)發(fā)展替代能源型城市客車(chē)，包括CNG、LPG和新推出的二甲醚（DEM）代用燃料的應(yīng)用。

    ——適度發(fā)展電動(dòng)型城市客車(chē)，提升無(wú)軌電車(chē)的科技含量，推進(jìn)適度發(fā)展，并應(yīng)用于大型快速公共交通車(chē)輛。

    ——制定節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)），從技術(shù)法規(guī)對(duì)各種節(jié)能環(huán)保型城市客車(chē)進(jìn)行全新的規(guī)