讀了《四川水力發電》雜志2004年增刊中馬懷新先生寫的《四川“四性”缺電認識昭示了什么？》一文，頗有同感，一是如何認識缺電，二是水能資源豐富地區如何發展電力，我們必須對這兩個問題要有一個清醒的認識，否則四川缺電在所難免。我過去是搞水電站設計、規劃，后來搞電力規劃和能源規劃，曾經參加過四川省電力規劃。由世界銀行貸款支持，請法國專家來幫助搞四川省的電力長期規劃。我覺得：從四川省水能資源豐富，煤炭資源少的特點出發，如何搞好電力規劃？如何發展電力？如何保證四川不缺電，確實值得好好研究。
1、什么叫做缺電？
中國從1970年開始全國長期嚴重缺電，持續了28年，到1974年才有所緩和，但接著到2001年和2002年又先后發生缺電。但是，究竟什么叫缺電？至今認識不統一。籠統地說滿足不了用戶用電的要求就是缺電。如果備用容量不足，勉強滿足了用戶的用電要求，算不算缺電？我認為也應當算缺電，有的叫隱性缺電。現在對于缺電的名詞越來越多，什么軟缺電、硬缺電，也包括四川省所說的季節性缺電、時段性缺電、結構性缺電、區域性缺電等等，都屬于缺電的范疇。至于缺電的嚴重性，那要看缺電的深度，不好一概而論。馬先生說：“在枯水期，成都市二環路以外幾乎都是一片漆黑，就是某些小區停電經常也在一個星期，甚至長達半個月時間！此時，在四川省的一些地處遠離成都的地區、遠離城市的農村、電網薄弱的地方，一些所謂不甚重要的地區和用戶，其缺電情況就更是苦不堪言。看來最近幾年，四川省由于水電站碰到特別枯水年，豐水期缺電、枯水期缺電更嚴重。
最近幾年，全國大多數省（市、區）缺電，都說有四個原因：一是經濟發展速度太快，用電需求急劇增長；二是夏季天氣酷熱，空調負荷急劇上升；三是水電站碰到枯水年，水電出力和發電量受阻；四是煤炭和運力不足，發電用煤供應不足。全國不同地區缺電他們原因不同，不同地區要采取不同的辦法來解決缺電問題，如經濟發展過快，就要控制經濟發展速度；電煤供應不足，就要加快煤炭開采和運輸，保證發電用煤；就四川省來說，要針對四川省存在的問題，四川省水電比重大，水電站調節性能差，碰到枯水年就出現嚴重缺電，缺電的特點是季節性和時間性，我看時段性并不是日內的時段性，而是多年里的時段性，如果碰到連續枯水年，問題就更加嚴重。所以，分析四川省缺電的特點，歸納為季性節、時段性、結構性、區域性未嘗不可，但不能由此得出不缺電或缺電不嚴重的結論。看來有必要明確幾個問題：
（1）明確什么叫缺電。只要在電力系統內，發電設備能夠提供的可靠出力大于最高負荷加備用容量，才叫做不缺電。不能滿足用戶電力需求，或雖然滿足用戶電力需求，但沒有足夠的備用容量，都是缺電。
（2）每年要計算四川省電力系統的備用率。要用可靠出力而不是裝機容量來計算備用率。當備用率低于規定標準或無備用率時，要采取措施應對缺電局面。
（3）要研究小水電在枯水年減發的影響。四川省小水電比重大，在當前嚴重缺電的情況下，小水電發展速度很快，小水電的調節性能更差，在枯水年和特枯水年小水電減發，對大電網的沖擊要有專門研究，以便采取相應措施。
（4）要研究設置季節性用電戶。四川省水電比重大，水電調節性能差，要研究設置季節性用戶吸收季發性電能，還要研究某些用戶在枯水年或特枯水年作為可中斷負荷用戶，以減緩枯水年水電減發電造成的影響。
（5）要研究四川省經華中、華東交換電力、電量的方式、豐水季節四川向華中、華東送電、枯水期華中、華東向四川送電，要研究送受電的經濟性，要研究枯水年、特枯年送受電的特性及相互影響。
2、四川省如何解決缺電？
關于四川省電力結構性問題，可以有兩種理解，一是水火電結構，就是要水火電搭配、水火電互補；二是靠遠距離送電，地區間調劑。去年，李鵬同志在考察三峽工程時作了關于“水電與電網的關系”的講話，他說：“水電有很多優越性，但也有不足的地方。幾乎難找到年調節的大水庫，大部分電站都是季調節。三峽、二灘，將來的向家壩、溪洛渡電站也是季調節。所以水電站都面臨枯水期和豐水期。枯水季少發電、豐水季多發電。……根據我多年的經驗，在一個省級電網或一個地區電網里，水電大體不要超過1／3。……再就是遠距離送電，存在一些制約因素， ……所以，每一個大城市、每一個大的供電區應該有自己的支撐電源，……自己的發電能力應該在1／3或者至少在1／2以上”。從四川省來講，要把水電壓縮在不超1／3，那么現在就不能再搞水電，只能趕快搞火電，這一點馬懷新先生在文中已講過了，四川省少火電的燃料，又受環境的控制，不可能與四川水電并駕齊驅的發展。另一條路就是向外地送電，但也存在一些制約因素，不是你四川多余的電都能送出去，另外，還有經濟合理性問題。再說西南地區，四川省本身資源也不是那么富足，少煤、缺油，有一點天燃氣；另外，就算是水能資源比較豐富，不可能把水電都送到東部去，或者說最近幾個五年計劃抓緊開發水電，可以送一些，但再過一些年恐怕都留給自己用也不一定夠；相反，東部靠海，可以方便地從國外購買能源，而四川要用國外能源就不那么方便了。所以，四川省的水電怎么開發，確實不是那么簡單。
四川水電怎么開發，確實需要好好研究，不是人家怎么開發，我也怎么開發能行的，也不是像過去那樣東開發一個、西開發一個，而是應當統盤規劃、統盤考慮。一是能否下決心搞一、二個調節性能好一點的龍頭水庫電站，作為四川省的支撐電源；二是有了龍頭水庫電站，能否實行梯級連續開發；三是四川省水電比重大，特大型水電站多，應當提高水電站的設計保證率；四是水電站的裝機容量是不是不要裝得那么大，或者先裝得少一些，給將來留有擴建余地，先把水電站的基本容量、基本電量拿到手，季節性電能一下子用不上，就不必裝那么多機；五是在水電比重大，水電調節性能差的情況下，一定不要心痛那些季節性電能。在豐水季節為了調峰，有一些水電站棄水是不可避免的，不要再像二灘水電站因為有些棄水而大喊大叫，也就是“二灘現象”如果能夠避免當然應該避免，但是，如果避免不了，也不應當因此而動搖加快發展水電的決心；六是外送季節性電能也要認真研究，四川省與華中簽訂了2004年交換電量的合同對四川、
