岛国精品在线观看-岛国精品在线-岛国大片在线免费观看-岛国大片在线观看完整版-日本老师xxxx88免费视频-日本久久综合网

一、我省在農村水電建設前期工作管理方面的主要做法

1. 各級政府和水行政主管部門高度重視前期工作

　　前些年，由于農村水電建設項目前期工作滯后，有的項目招商簽約之后，等到投資者去考察時，還僅僅是規劃圖上的一個點子，沒有任何勘探、設計方面的資料，更淡不上“三通一平”。由于前期工作滯后，前些年曾出現了一批新的“四無”電站和“三邊”工程。

　　面對農村水電事業投資主體多元化、建設管理民營化的新形勢，近年來我省各級政府和水行政主管部門高度重視水電項目前期工作。為了切實抓好近期擬開發項目的可行性論證和初步設計，有的縣市建立了農村水電前期經費滾動使用制度，有的鼓勵開發商直接投入電站前期工作經費。各有關部門則加強對流域水能資源的調查和選點規劃，組織設計單位開展可行性研究，確定投資業主后，再轉讓其成果，為政府及投資商做好決策咨詢服務。

　　省廳還組織和要求各地建立農村水電工程數據庫，抓緊組織前期工作，確保有可供開發商選擇的項目拿出來。由于項目儲備的前期工作比較扎實，我們在水利部要求上報的清潔能源技術改造項目、貧困縣“十一五”農村水電開發規劃項目時，都能及時準確上報。

2.認真制定全省農村水電發展規劃

　　農村水電開發離不開發展規劃，而我省原有的全省水資源規劃和流域開發規劃大都比較粗，并且是上世紀80年代的“產品”，長期沒有修改和調整，嚴重落后于農村水電開發的現狀。比如，原規劃中桂陽縣的一處電站，移民僅有5個人，如今僅壩址附近就有500多村民。顯然老規劃已遠遠不能滿足發展變化了的形勢的要求。

　　同時原有規劃還有兩個問題：一是小流域規劃粗糙甚至缺乏；二是已有的規劃實施中監管不力，一些項目的投資者急功近利，不按規劃設計。由此導致一些電源點的確定隨意性大，選址不盡合理，水資源利用不充分和上下游之間的關系兼顧不夠等。

　　為了保證水資源科學、合理、有序開發，近年來，省水利廳和省發改委組織開展全省農村水電發展規劃工作。各地水利部門根據管理權限，對行政區域內的小流域實行統一規劃、統一審批、統一管理，組織技術人員對水力資源進行踏勘、測量，就水文水能論證、工程地質勘探、淹沒調查等多方面做了大量前期工作，對規劃項目的選點、規模、建設資金籌措、建設與管理模式作了全面規劃，有些項目還做了大量的勘測、可研及初設等前期工作，按照因地制宜、綜合利用的原則，科學合理地提出分流域按梯級開發方案。目前全省己有84個縣市完善了大小流域開發規劃、電站選址規劃和電站建設詳細規劃;重點做好了各級支流的流域規劃,做到干流開發與支流開發相協調，大中型電站建設與小型電站建設相配套。

　　今年上半年在綜合各地上報的農村水電發展規劃，在全省水力資源復查、農村電氣化規劃、農網及城網改造規劃、小水電代燃料規劃及農村水電技術現代化規劃等一系列規劃的基礎上，我們推出了全省新的農村水電發展規劃。新規劃共規劃開發各類電站(包括單機500千瓦以下的小項目在內)1931處，裝機609.6萬千瓦，全部項目都已落實到站名，下一步還將建立全省農村水電資源規劃電子查詢系統。

　　新規劃明確了全省近期、中期、遠期的農村水電發展方案。最近，在長委組織的水利“十一五”發展規劃、湖南省政府主持制訂的中部地區崛起重大農業項目中的農村能源規劃中，我們結合地方水電實際，進一步完善農村水電發展“十五”計劃和2015年規劃的編制工作，將農村水電開發納入水利總體發展規劃以及政府主持的有關社會發展宏觀規劃之中。農村水電發展規劃的完成，使農村水電建設加快了速度，上了規模。水電的流域規劃也從過去圍繞電源點進行的河流水電開發規劃，轉向了包括城市防洪、供水灌溉、人口環境、水資源保護等多方面因素綜合考慮的水資源優化配置的資源水利規劃。

3.嚴格執行規劃，規范開發建設行為

　　在農村水電開發建設中，我們堅持維護規劃的嚴肅性，樹立規劃的權威性，凡不符合規劃的一律不予審批，從源頭上把關，使農村水電有序開發，合理利用。新建項目要求嚴格按照流域規劃進行開發，按基建程序建設，防止資源浪費，避免水事糾紛發生，保證工程質量,杜絕豆腐渣工程。在規范開發建設具體行為方面，對水電開發方案與原有河流規劃有變動的，都必須報省水利廳審查，省政府或長委批準。如湘江耒水支流原規劃的程江口電站分二級開發、還有懷化市會同若水電站規劃中與邵陽綏寧之間的規劃方案調整等，就做過許多工作。

4.盡力爭取水電建設管理職能。

　　為了在新形勢下理順農村水電管理體制，2000年12月，我廳成立農村水電及電氣化發展局，近幾年我們在爭取水電建設監管職能方面仍然作了不懈的努力。比如，我們爭取在2002年3月修訂的“湖南實施水法辦法”和湘政辦發[2003]29號文件中，進一步明確了水行政部門在水能資源開發中的職責。

　　在今年的行政審批制度改革中，我們多次向省審改辦打報告爭取職能，從不放松。作為省級水行政主管部門，我們始終堅守著在全省水電建設中指導水電項目的規劃建設，督促法人落實水電項目施工招投標及質量監督管理、安全渡汛措施和建立工程質量保證體系，并按分級管理原則組織水電工程竣工驗收等職責。

5.依法行政，落實水電項目審批責任

　　“十五”以前，農村水電建設項目審批工作存在較大的隨意性。1998年后，水利系統水電建設職能移交經貿委，而實際上經貿委、計委等部門的審批職能也沒有明確，大家都沒有管，水電建設項目審批幾乎處于半癱瘓狀況。

　　面對這種狀況，我廳心急如焚。2001年下半年，我們會同省發改委共同調研，發現一些地方農村水電建設存在無序開發嚴重，設計施工混亂，建設標準較低，影響防洪行洪，危及公共安全等問題。通過調研摸