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根據(jù)我國(guó)2005年公布的水能資源普查結(jié)果計(jì)算，如果我國(guó)（可開(kāi)發(fā)）水能資源得到充分開(kāi)發(fā)，以100年計(jì)算，我國(guó)煤炭資源在總（常規(guī)）能源中的比重為51.4%，水能資源比重為44.6%。如果要以200年計(jì)算，水能資源將大大超過(guò)其他任何能源資源，成為我國(guó)的第一大常規(guī)能源。取之不盡、用之不絕，但又不能保存；即“開(kāi)發(fā)、利用就存在，不開(kāi)發(fā)、不利用就會(huì)消失”，這就是水能這種可再生資源的特點(diǎn)。

因此，世界上凡是具備水能資源條件的發(fā)達(dá)國(guó)家，幾乎是無(wú)一例外的優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用水能資源，普遍的水電開(kāi)發(fā)程度都已經(jīng)達(dá)到70%以上。而我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家由于受到資金、技術(shù)方面的限制，水能開(kāi)發(fā)程度普遍較低。解放以來(lái)的前50年，我國(guó)的水能開(kāi)發(fā)總量還不足（技術(shù)可開(kāi)發(fā)量）10%，最近幾年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛，和電力體制改革引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)開(kāi)始步入快車(chē)道，然而，總的水能資源利用率仍然很低。　

我國(guó)目前的水能資源的實(shí)際利用率大約僅為（技術(shù)可開(kāi)發(fā)量）16%。這種水能資源利用率不足的現(xiàn)狀，使我們每年相當(dāng)于白白流失掉大約8億噸原煤。由此可見(jiàn)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，水能資源的浪費(fèi)，可以說(shuō)是最大的浪費(fèi)；加速開(kāi)發(fā)水能資源，也可以說(shuō)就是最大的節(jié)能。

與此同時(shí)，由于我國(guó)能源供應(yīng)嚴(yán)重不足，最近幾年能源價(jià)格一路攀升。以煤炭為例，最近幾年價(jià)格的漲幅已經(jīng)超過(guò)一倍多，很多分析家認(rèn)為我國(guó)高煤價(jià)的原因是“受?chē)?guó)家的宏觀政策和煤礦安全生產(chǎn)整頓達(dá)標(biāo)，以及治理公路超載等因素影響”。實(shí)際上這些都僅僅是一些表面現(xiàn)象。從根本上說(shuō)，不可再生的化石能源越采越少，能源供應(yīng)緊張導(dǎo)致價(jià)格上升幾乎，是全世界都不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

現(xiàn)在我國(guó)的現(xiàn)代化，也正遭遇著能源瓶頸的嚴(yán)重制約。石油儲(chǔ)量不足，進(jìn)口困難，而且價(jià)格一路攀升；煤炭資源雖然相對(duì)豐富，但是產(chǎn)能不夠，礦難頻發(fā)，社會(huì)各界一致呼吁，我們不能再要帶血的煤炭。可以斷言，隨著世界化石能源資源的日益減少，這種能源緊缺的局面將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，而解決我國(guó)能源供應(yīng)不足這一矛盾的根本出路，恐怕就在于應(yīng)用可資生能源。

目前的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的技術(shù)不夠成熟，開(kāi)發(fā)利用效率極低、成本較高，一般還難以滿(mǎn)足大規(guī)模的市場(chǎng)化需求。我國(guó)目前從資源上、技術(shù)上可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)的可再生資源就是水電。具體來(lái)說(shuō)像虎跳峽水電站就是我們國(guó)家的極其寶貴的能源資源之一。虎跳峽電站的最大特點(diǎn)在于其龍頭水庫(kù)的供水、防洪作用和巨大的發(fā)電效益。因?yàn)榛⑻鴯{在長(zhǎng)江上游，虎跳峽電站的巨大的調(diào)節(jié)水庫(kù)將會(huì)大大提高長(zhǎng)江上的一系列水電站的發(fā)電效益。

據(jù)有關(guān)部門(mén)初步測(cè)算，如果長(zhǎng)江流域的各個(gè)電站都建成之后（不算虎跳峽電站本身的發(fā)電量），虎跳峽的調(diào)節(jié)作用就相當(dāng)于國(guó)家又增加一個(gè)三峽水電站。虎跳峽電站的實(shí)際發(fā)電效益，大約相當(dāng)于每年增加7（到8）千萬(wàn)噸原煤。該電站的建設(shè)能夠給我國(guó)增加的能源，幾乎比全國(guó)的農(nóng)村的民用燒煤總量還要多。也可以這么說(shuō)，開(kāi)發(fā)虎跳峽水電所創(chuàng)造（節(jié)約）出的能源資源，足夠滿(mǎn)足全國(guó)的農(nóng)民的家庭民用煤。

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》曾刊登過(guò)一篇題為《請(qǐng)關(guān)注高煤價(jià)下的冬季農(nóng)民生活》的文章。文章報(bào)道了由于我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格成倍增長(zhǎng)，農(nóng)民已經(jīng)燒不起煤。從而很多農(nóng)民不得不改燒柴草；做飯-又見(jiàn)炊煙；洗澡-幾乎是一種奢望；取暖-沒(méi)有溫度的概念。面對(duì)農(nóng)民燒不起煤的悲慘現(xiàn)狀，撰文記者大聲呼吁國(guó)家應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的生活取暖用煤給予補(bǔ)貼。

其實(shí)，記者的建議幾乎沒(méi)有任何意義。高煤價(jià)的根本原因是我國(guó)能源供應(yīng)不足，在這種情況下，必須依靠市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，讓一部分人因?yàn)橘I(mǎi)不起煤而不燒煤，從而解決能源短缺的矛盾。如果國(guó)家對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)貼，讓農(nóng)民能夠燒得起煤了，那么就會(huì)讓城市中的弱勢(shì)群體更加燒不起煤，從而讓城市中更多的貧民少燒煤或者不燒煤，這樣才能解決煤炭總量不足的矛盾。即便國(guó)家對(duì)所有的貧困人口一律予以補(bǔ)貼，那也同樣解決不了問(wèn)題。無(wú)非就相當(dāng)于都沒(méi)有給補(bǔ)貼，只是煤炭?jī)r(jià)格必然要再度上升，直到再產(chǎn)生一部分人因買(mǎi)不起煤而不燒煤，最后才能形成新的供需平衡。

總之，無(wú)論國(guó)家投入多少錢(qián)補(bǔ)貼，由于能源總量不足，總要通過(guò)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿，讓一部分弱勢(shì)群體因?yàn)闊黄鹈憾粺海瑏?lái)維持能源總量的供需平衡。因此，無(wú)論是2002年的“世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議”，還是剛剛發(fā)布的2006年世界水資源報(bào)告，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)不足，是造成貧困的重要因素。因?yàn)椋谌澜缑媾R能源短缺的情況下，水電開(kāi)發(fā)在為居民提供廉價(jià)能源方面的脫貧作用幾乎是無(wú)可取代的。

然而，遺憾的是具體到我國(guó)的發(fā)展實(shí)際中，盡管已經(jīng)遭到了能源不足的嚴(yán)重制約，但是，由于我們的宣傳引導(dǎo)不力，社會(huì)各界對(duì)水能開(kāi)發(fā)的重要意義認(rèn)識(shí)還是十分欠缺的。例如，去年國(guó)內(nèi)多家媒體都激烈爭(zhēng)論過(guò)關(guān)于防洪、供水、發(fā)電效益都十分突出的虎跳峽水電站，該不該建的問(wèn)題。今年也有個(gè)別政協(xié)委員，對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)虎跳峽的工程提出了質(zhì)疑。確實(shí)，虎跳峽電站的建設(shè)將會(huì)淹沒(méi)一些富饒的河谷耕地，造成近8萬(wàn)人移民，存在一定的社會(huì)問(wèn)題。一些國(guó)內(nèi)外宣傳反對(duì)建壩的輿論，曾大肆渲染水電建設(shè)對(duì)移民的負(fù)面影響。實(shí)際上，水能開(kāi)發(fā)能夠創(chuàng)造出巨大的資源和財(cái)富是不爭(zhēng)的事實(shí)，只要政策對(duì)頭、措施得力，幫助開(kāi)發(fā)地區(qū)脫貧致富、改善生活質(zhì)量應(yīng)該沒(méi)有任何問(wèn)題。

客觀地分析，在現(xiàn)階段我國(guó)的工程移民既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇。如果我們不能處理好移民矛盾，侵犯移民利益，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，破壞國(guó)家發(fā)展。但是，如果我們結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，完善社會(huì)財(cái)富分配體系，水電開(kāi)發(fā)所創(chuàng)造出的巨大的資源和財(cái)富，一定可以讓水庫(kù)移民成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)現(xiàn)代化的最直接受益人。因此，能不能開(kāi)發(fā)建設(shè)好虎跳峽這樣的水電站，也是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。

目前我國(guó)正處在從農(nóng)業(yè)化社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型之中，隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，平均每年大約有一千多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。如果再加上各種自發(fā)的農(nóng)民工進(jìn)城，實(shí)際每年將有數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)民離開(kāi)土地，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。在這種農(nóng)民大量進(jìn)程的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，水庫(kù)移民工作應(yīng)該具有相對(duì)的有利條件。此外，相比較而言，虎跳峽的水庫(kù)移民所產(chǎn)生的資源、環(huán)境效益，幾乎是其它地區(qū)、其它工程的移民難以比擬的。

例如，從防洪效益上看，1998年長(zhǎng)江洪水之后，為了方便長(zhǎng)江行洪，國(guó)家決定在長(zhǎng)江中游實(shí)施平垸還湖政策。國(guó)家財(cái)政投資110億元，預(yù)計(jì)遷