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根據(jù)我國2005年公布的水能資源普查結(jié)果計算，如果我國（可開發(fā)）水能資源得到充分開發(fā)，以100年計算，我國煤炭資源在總（常規(guī)）能源中的比重為51.4%，水能資源比重為44.6%。如果要以200年計算，水能資源將大大超過其他任何能源資源，成為我國的第一大常規(guī)能源。取之不盡、用之不絕，但又不能保存；即“開發(fā)、利用就存在，不開發(fā)、不利用就會消失”，這就是水能這種可再生資源的特點。

因此，世界上凡是具備水能資源條件的發(fā)達國家，幾乎是無一例外的優(yōu)先開發(fā)利用水能資源，普遍的水電開發(fā)程度都已經(jīng)達到70%以上。而我國和一些發(fā)展中國家由于受到資金、技術(shù)方面的限制，水能開發(fā)程度普遍較低。解放以來的前50年，我國的水能開發(fā)總量還不足（技術(shù)可開發(fā)量）10%，最近幾年隨著國家經(jīng)濟的騰飛，和電力體制改革引入市場競爭機制，我國的水電開發(fā)開始步入快車道，然而，總的水能資源利用率仍然很低。　

我國目前的水能資源的實際利用率大約僅為（技術(shù)可開發(fā)量）16%。這種水能資源利用率不足的現(xiàn)狀，使我們每年相當(dāng)于白白流失掉大約8億噸原煤。由此可見，根據(jù)我國的國情，水能資源的浪費，可以說是最大的浪費；加速開發(fā)水能資源，也可以說就是最大的節(jié)能。

與此同時，由于我國能源供應(yīng)嚴(yán)重不足，最近幾年能源價格一路攀升。以煤炭為例，最近幾年價格的漲幅已經(jīng)超過一倍多，很多分析家認(rèn)為我國高煤價的原因是“受國家的宏觀政策和煤礦安全生產(chǎn)整頓達標(biāo)，以及治理公路超載等因素影響”。實際上這些都僅僅是一些表面現(xiàn)象。從根本上說，不可再生的化石能源越采越少，能源供應(yīng)緊張導(dǎo)致價格上升幾乎，是全世界都不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

現(xiàn)在我國的現(xiàn)代化，也正遭遇著能源瓶頸的嚴(yán)重制約。石油儲量不足，進口困難，而且價格一路攀升；煤炭資源雖然相對豐富，但是產(chǎn)能不夠，礦難頻發(fā)，社會各界一致呼吁，我們不能再要帶血的煤炭。可以斷言，隨著世界化石能源資源的日益減少，這種能源緊缺的局面將會越來越嚴(yán)峻，而解決我國能源供應(yīng)不足這一矛盾的根本出路，恐怕就在于應(yīng)用可資生能源。

目前的太陽能、風(fēng)能等新能源的技術(shù)不夠成熟，開發(fā)利用效率極低、成本較高，一般還難以滿足大規(guī)模的市場化需求。我國目前從資源上、技術(shù)上可以大規(guī)模開發(fā)的可再生資源就是水電。具體來說像虎跳峽水電站就是我們國家的極其寶貴的能源資源之一。虎跳峽電站的最大特點在于其龍頭水庫的供水、防洪作用和巨大的發(fā)電效益。因為虎跳峽在長江上游，虎跳峽電站的巨大的調(diào)節(jié)水庫將會大大提高長江上的一系列水電站的發(fā)電效益。

據(jù)有關(guān)部門初步測算，如果長江流域的各個電站都建成之后（不算虎跳峽電站本身的發(fā)電量），虎跳峽的調(diào)節(jié)作用就相當(dāng)于國家又增加一個三峽水電站。虎跳峽電站的實際發(fā)電效益，大約相當(dāng)于每年增加7（到8）千萬噸原煤。該電站的建設(shè)能夠給我國增加的能源，幾乎比全國的農(nóng)村的民用燒煤總量還要多。也可以這么說，開發(fā)虎跳峽水電所創(chuàng)造（節(jié)約）出的能源資源，足夠滿足全國的農(nóng)民的家庭民用煤。

《農(nóng)民日報》曾刊登過一篇題為《請關(guān)注高煤價下的冬季農(nóng)民生活》的文章。文章報道了由于我國煤炭價格成倍增長，農(nóng)民已經(jīng)燒不起煤。從而很多農(nóng)民不得不改燒柴草；做飯-又見炊煙；洗澡-幾乎是一種奢望；取暖-沒有溫度的概念。面對農(nóng)民燒不起煤的悲慘現(xiàn)狀，撰文記者大聲呼吁國家應(yīng)該對農(nóng)民的生活取暖用煤給予補貼。

其實，記者的建議幾乎沒有任何意義。高煤價的根本原因是我國能源供應(yīng)不足，在這種情況下，必須依靠市場的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)，讓一部分人因為買不起煤而不燒煤，從而解決能源短缺的矛盾。如果國家對農(nóng)民予以補貼，讓農(nóng)民能夠燒得起煤了，那么就會讓城市中的弱勢群體更加燒不起煤，從而讓城市中更多的貧民少燒煤或者不燒煤，這樣才能解決煤炭總量不足的矛盾。即便國家對所有的貧困人口一律予以補貼，那也同樣解決不了問題。無非就相當(dāng)于都沒有給補貼，只是煤炭價格必然要再度上升，直到再產(chǎn)生一部分人因買不起煤而不燒煤，最后才能形成新的供需平衡。

總之，無論國家投入多少錢補貼，由于能源總量不足，總要通過市場的經(jīng)濟杠桿，讓一部分弱勢群體因為燒不起煤而不燒煤，來維持能源總量的供需平衡。因此，無論是2002年的“世界可持續(xù)發(fā)展高峰會議”，還是剛剛發(fā)布的2006年世界水資源報告，都一再強調(diào)發(fā)展中國家的水電開發(fā)不足，是造成貧困的重要因素。因為，在全世界面臨能源短缺的情況下，水電開發(fā)在為居民提供廉價能源方面的脫貧作用幾乎是無可取代的。

然而，遺憾的是具體到我國的發(fā)展實際中，盡管已經(jīng)遭到了能源不足的嚴(yán)重制約，但是，由于我們的宣傳引導(dǎo)不力，社會各界對水能開發(fā)的重要意義認(rèn)識還是十分欠缺的。例如，去年國內(nèi)多家媒體都激烈爭論過關(guān)于防洪、供水、發(fā)電效益都十分突出的虎跳峽水電站，該不該建的問題。今年也有個別政協(xié)委員，對國家開發(fā)虎跳峽的工程提出了質(zhì)疑。確實，虎跳峽電站的建設(shè)將會淹沒一些富饒的河谷耕地，造成近8萬人移民，存在一定的社會問題。一些國內(nèi)外宣傳反對建壩的輿論，曾大肆渲染水電建設(shè)對移民的負(fù)面影響。實際上，水能開發(fā)能夠創(chuàng)造出巨大的資源和財富是不爭的事實，只要政策對頭、措施得力，幫助開發(fā)地區(qū)脫貧致富、改善生活質(zhì)量應(yīng)該沒有任何問題。

客觀地分析，在現(xiàn)階段我國的工程移民既是挑戰(zhàn)、又是機遇。如果我們不能處理好移民矛盾，侵犯移民利益，必然會影響社會穩(wěn)定，破壞國家發(fā)展。但是，如果我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我國城鎮(zhèn)化的進程，完善社會財富分配體系，水電開發(fā)所創(chuàng)造出的巨大的資源和財富，一定可以讓水庫移民成為我國新農(nóng)村建設(shè)和社會現(xiàn)代化的最直接受益人。因此，能不能開發(fā)建設(shè)好虎跳峽這樣的水電站，也是對我們黨的執(zhí)政能力的一種檢驗。[NextPage]

目前我國正處在從農(nóng)業(yè)化社會向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型之中，隨著社會的現(xiàn)代化，平均每年大約有一千多萬農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。如果再加上各種自發(fā)的農(nóng)民工進城，實際每年將有數(shù)千萬的農(nóng)民離開土地，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。在這種農(nóng)民大量進程的社會轉(zhuǎn)型期，水庫移民工作應(yīng)該具有相對的有利條件。此外，相比較而言，虎跳峽的水庫移民所產(chǎn)生的資源、環(huán)境效益，幾乎是其它地區(qū)、其它工程的移民難以比擬的。

例如，從防洪效益上看，1998年長江洪水之后，為了方便長江行洪，國家決定在長江中游實施平垸還湖政