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近10年來，我國農村水電及電氣化事業蓬勃發展，已成為農村與縣域經濟社會發展的重要支撐、保障和動力，對于增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護生態環境，促進人與自然和諧發展和經濟與人口、資源、環境協調發展，發揮了不可或缺的作用。農村水電及電氣化事業在快速發展和體制轉軌過程中，也出現了由于電力壟斷體制的嚴重影響而產生的前所未有的沖擊，和由于水能管理長期缺位越位實際不到位而帶來的水能資源無序開發，以及其他一些新矛盾、新問題。對此，在中央的關懷、水利部的引領和各方面的支持下，農村水電行業從上到下，堅韌不拔，知難而進，從困境中崛起，在崛起中創新，取得了一個又一個破突。

汽車零件玩出來的花樣行政侵奪科學的災難美女博客決賽進行北京手機資費下調 從1997-2006年的這10年，是貫徹落實黨的十五大、十六大精神，堅持中央水利工作方針，貫徹水利部黨組從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的10年；是貫徹落實中央領導同志重要指示和中發[2002]2號、[2003]3號、[2004]1號、[2005]1號、[2006]1號文件規定和《水法》、《電力法》、《可再生能源法》、《電力體制改革方案》等法律法規規定，以及黨和國家為扶持農村水電及電氣化發展所制定的一系列方針政策的10年：也是奮勇拼搏、探索追求、開拓創新、與時俱進的10年。10年來，農村水電裝機不斷取得新突破，水電農村電氣化建設實現新跨越，小水電代燃料生態工程開創新領域，農村集體和農民股份制辦電開辟農民持續增收新途徑，農村水電電網大規模改造，農村水電現代化積極推進，水能資源統一管理不斷加強，農村水電堅持電力體制配電端改革深入進行，農村水電資產戰略性重組結成碩果，農村水電國際影響顯著提高。

新時期以來水利部連續下發3個文件，清查無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站，各地積極響應和認真清查整頓治理，收到顯著成效。中編辦進一步明確了水利部水電局的行政職能；人事部重新將水電局納入公務員制度管理；財政部將水電局工資納入國家機關統發；水利部落實《可再生能源法》重新制定了水電局的“三定”方案，規定了10項行政職能，新增了水能資源管理職能，充實了農村水電建設管理職能。同時為地方各級水行政主管部門結合實際健全機構，創新機制，加強水能資源統一管理，加強農村水電及電氣化的建設與管理，加強水利系統水電的建設與管理，提供了依據和籃本。

水利部為實現農村水電體制創新、科技創新、管理創新、政策創新，所制定的一系列《標準》、《規范》、《規程》、《規定》、《辦法》、《意見》、《通知》包括《水電農村電氣化標準》、《小水電代燃料項目驗收規程》、《農村水電站安全管理分類及年檢辦法》，以及正在審批的《水能資源管理辦法》、《關于加強農村水電建設管理的通知》和正在起草的《中華人民共和國農村水電條例》等，已為并進一步為農村水電行業依法行政，加強行業管理，指導企業管理，搞好農村水電及電氣化、代燃料、增收解困致富工程建設和資源管理、建設管理、電站管理、電網管理、資產管理、市場管理、現代化建設等等，提供了強有力的法規政策依據、支撐和保障。

新時期，黨中央、國務院將農村水電列為覆蓋千家萬戶，促進農民增收效果更顯著的農村公共設施、基礎設施和“六小工程”，要求放在更加重要的位置，增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。到2005年底，全國農村水電4萬余座、裝機4380萬千瓦，占全國水電裝機的37．6%，年發電量1380億千瓦時，占全國水電發電量的34．9%，占全國可再生綠色能源發電量的99%。水利部規劃“十一五”新增農村水電裝機1645萬千瓦，到2010年達到6025萬千瓦；規劃到2020年，我國將建成300個裝機10萬千瓦以上的農村水電大縣，100個裝機20萬千瓦以上的大型農村水電基地，40個裝機100萬千瓦以上的特大型農村水電基地，10個裝機500萬千瓦以上的農村水電強省。我國農村水電將持續快速協調健康地大規模發展，為廣大縣鎮農村特別是貧困山區、老少邊窮地區經濟社會全面協調可持發展提供支撐、保障和動力，不斷深入農村提供電力普遍服務直接惠及農業農民，共享國家改革發展成果。

面對新形勢新課題，當前尚存在以下不容忽視的問題：

1．農村水電點多、面廣、分散，情況不一，要求不同，發展不平衡，面上工作做深做透難度大。

2．總體開發程度底，用電水平低，綜合效益失衡，行業管理水平、企業管理水平均亟待提高。

3．對屬于農村基礎設施、公共設施和“六小工程”的農村水電，國家扶持力度不夠，一些地方把發揮市場配置資源的基礎作用按“泛市場化”運作，帶來不少問題。

4．由于水能資源管理長期缺位越位實際不到位，雖經清查整治“四無”水電站，一些地方仍存在違反規劃，越權審批，以批代審，違規建設，侵占河道，過度開發，無證從業，浪費資源，破壞環境，危及河流健康生命，影響公共安全，威脅人民生命財產安全等問題。

5．開發農村水電促進農民增收的長效機制還沒有建立。一些地方在開發與改制中尚存在侵占“三農”權益，損害地方和職工群眾眾權益等問題。

6．通過開發利用農村水電，充分發揮其特殊作用，建設社會主義新農村，是亟需研究確定的一項重大課題

7．影響農村水電及電氣化事業發展的體制性障礙依然存在，亟需在政府的主導下，國家電網企業盡快實施主輔分離、及早實施輸配分開改革。

面對新形勢新課題，面對當前實際，我們宜突出以下工作重點：

    1．認真貫徹《可再生能源法》和相關法律法規政策標準規程辦法；

2．鞏固完善水能獨立能源法律地位，依法健全機構，創新機制，履行水能資源統一管理職責。加強對農村水電的依法行政和有效監管工作，推進農村水電平安建設，保護生態環境，保障公共安全，保護群眾利益，保障安全生產。 

3．加快農村水電發展，改善能源結構，共享改革發展成果。在水能資源開發利用、農村土地征用、淹沒搬遷、農村水電企業改制等過程中，充分聽取農民群眾、職工群眾意見，實現、維護和發展好群眾利益。

4.把水電農村電氣化建設、小水電代燃料建設、農村水電增收解困致富建設納入社會主義新農村建設內容。充分發揮農村水電的特殊作用，讓更多的農民在家門口打工，拉動非農就業，增加本地消費需求，帶動當地農副產