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    中國工程院、中國科學院院士潘家錚：根據我國水力資源復查成果，我國水力資源理論蘊藏量、技術可開發量、經濟可開發量都居世界第一，具有舉世無雙的優勢條件，而水電又是可再生能源，屬綠色能源，但我國目前開發利用程度還不高，今后應該千方百計加快開發利用水電。

    水電開發“利”是主要的

    我國水力資源理論蘊藏量雖然巨大，但水能資源利用也有不利的地方，即變幅很大，包括一年之內的變幅、洪枯之間的變幅以及多年的變幅都很大。在開發水能的時候，既要看到得天獨厚的一面，又要看到不利的一面。一方面，要建設一些必要的、有調節能力的大水電站，特別是龍頭水庫；另一方面，又要建設強大的電網，把水電消納在強大的電網內，通過電網統一調配，使每座水電站、火電、核電站和其他電站都能優化配置運行。

從我國國情出發，哪一種能源都不能獨挑“大梁”。雖然我國煤炭資源豐富，但畢竟是有限的，且火力發電環保壓力大；可再生能源將來會占較大比重，但短期內難以形成規模；核電發展也有一定限制。因此，一定要將多種能源綜合配置、優化配置。

我國電力分布格局非常顯著：北方煤電，西南水電，沿海一帶為核電及一定數量的油電、氣電和風電。要解決這種不均衡問題，就必須在強大的電網統一調度下進行資源的優化配置，再加上“遍地開花”的分散性能源，就能比較理想地解決中國的電力問題，也有利于國家開發西南豐富的水電資源。

當然，任何開發都是有利有弊的，水電開發的“利”，也包括環保的“利”，是主要的、第一位的。我認為有些同志一味批評水電，甚至提出把壩都拆掉，是非常片面的說法，不符合國家的最高利益。另一方面，我們對開發水電產生的移民、環保等某些副作用應給予最大的關注，盡可能把這些問題解決好。我相信，只要認真處理，我們是能夠實現多贏的。

   正確認識水電開發對生態環境的影響

　 任何能源的開發利用都會或多或少影響生態環境，這一點不能否認，但同時也要辨證地看待問題，不要以偏概全。對于水電，同樣也應該是這樣的態度，其對生態環境的影響，既有負面的，也有正面的。既有對自然環境的影響，也有對社會環境（移民）的影響。我想分幾個方面來闡述。

第一、淹沒問題。建設水電站特別是大水電站，總是要淹沒一些耕地，遷移一些居民。中國的耕地非常寶貴，在開發水電的時候，要千方百計減少耕地損失。比如水位不必那么高的，就不要定得那么高；可以分級開發的，就不要弄個大水庫。但也要看到，水電建設往往對下游的農業生產起到非常好的作用，可以促進穩產、高產、增產。下游的許多荒地、荒灘，本來是不能利用的，因為水庫把洪水控制住了，可以開發成良田。在許多水電站開發的過程中，同時也造就了很多耕地。所以它在淹沒的同時，對農業、對耕地也有好的一面。

第二、水資源的問題。目前我國水資源存在兩大問題：短缺和污染。現在很多人將其歸咎于水電開發，我認為是很不公平的。水庫建成后，水位抬高，為地方創造了引水的條件。地方多用水了，是地方發展、庫區經濟振興的需求，由此減少了下游水資源的數量，這跟水電開發是沒有關系的。關于污染問題也是一樣。水從水輪機里通過，根本沒有受到任何污染。問題在于，幾千年來，人們都把江河當成天然的下水道，污水臟水直接排向江河。水庫修成后，水深了，流速慢了，污染物不容易稀釋，會富集，污染問題就這么形成了。水污染的問題不在于建不建水電，關鍵在于必須要治污，不能再把天然的河道當成天然的下水道。另外，科學地調度水庫運行，也可以有助于解決庫水污染問題。

第三、會引發某些災害，包括地質災害、滑坡、衛生問題、氣候問題，淹沒自然景觀、文物古跡……水電開發對這些方面都會或多或少造成影響。有些是正面的，比如氣候，一個水庫建成后，局部地區雨量增加，氣溫下降。又如地震，建設水庫，施加壓力，產生小震，使地震能量早點釋放出來，不讓它產生破壞性大地震。也有負面影響，比如淹沒文物古跡等問題，但對多數水電工程來說，這些負面影響是有限的，還不至于否定水電開發。

第四、河流的生態問題，包括泥沙淤積和物種尤其是珍稀物種保護問題。關于泥沙淤積，在多沙河流上開發水電、建設水庫要特別慎重，應該采取多種措施減少進庫泥沙，延長水庫壽命。比如在上游搞水土保持，盡可能利用洪水時間沖沙排沙。各方面采取措施減少泥沙淤積，減輕對下游的沖刷。如果泥沙問題嚴重，而又未找到解決措施，那就暫緩開發。

關于物種的問題，特別是珍稀物種保護，我想這是水電最直接影響的一個因素。陸地的物種還好辦一些，無非是一些珍稀植物，可以遷移。水里的物種，比如魚類，有些有洄游習性，大壩切斷了河流，就可能導致物種消失或者影響生態。這里面要分清楚，有些是比較常規的物種，如一般的魚類，我們可以補償；真正非常珍稀的物種，就應該采取特殊的人工撫育辦法，把物種保護下來。

    妥善處理移民問題

     移民問題是水電開發面臨的重要問題，也是關鍵問題。以后制約水電開發的主要因素恐怕還是移民問題。單純的一次性補償是無法徹底解決問題的。因為無論給多少錢，總有用完的時候，而且一次性補償的標準提得太高，又有很多副作用。

開始建水電站的時候，要把移民遷移的費用打足，盡量把移民、城鎮、工礦企業遷移出來，使其生產生活條件要比過去好。同時，要利用水電開發帶來的效益，對移民進行長期扶持，對庫區經濟發展長期扶持。不一定是給錢，主要是創造條件。比如說，對年輕移民進行培訓，因地制宜開發新的經濟增長點，開發一些新的企業，把移民吸收過去。一家人如果有一個人能找到穩定工作，問題基本就解決了。對于一些鰥寡孤獨、老弱病殘的人，就應該負責到底，用社會保險等各種手段給予贍養。[NextPage]

對于移民，千萬不要老是后靠安置，可以把他們成建制地遷出來，想辦法安排好。另外，中國水電大部分都在西南地區，雖然移民數量相對較少，但存在少數民族和宗教問題，也不容忽視。一個幾百萬千瓦的水電站，移民大概幾萬人，只要真正想把移民工作做好，是沒有問題的。

水電開發得好，是一本萬利的，但怎么更好地分配開發利益，是個問題。水電資源是國