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《中國能源報》：請您簡要介紹一下我國水電上網電價的現狀？

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿：水電平均上網電價在所有資源類型中最低，較風電、核電分別低60%、44%。2007年和2008年，我國水電平均上網電價低于火電約30%。甚至一些地區的電價只有幾分錢。

《中國能源報》：造成水電電價偏低的原因是什么？

王駿：主要是算賬的方法，水電電價的核定與火電電價的核定類似，是按成本加上合理利潤空間來計算的，但是水電站造價雖高，其投產發電后，運行、維護費用與火電相比非常低，比如，水電運行不用燒煤。這直接導致主管部門為水電設定的上網電價，相比火電要低得多。從大的方面說，是市場體系不完善、電價改革滯后造成的。能源價格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關系和環境成本。水電資源被嚴重低估，遠未體現其應有的價值。

《中國能源報》：這會帶來哪些問題？

王駿：最重要的問題就是移民和環境保護缺乏資金。就拿移民來說，這是一項涉及方方面面的重大工程。如果不能妥善解決好，后果會非常嚴重。2007年國務院文件《中國的能源狀況與政策》中明確提出發展水電的前提是“保護生態、妥善解決移民問題”。

《中國能源報》：您認為水電應遵循什么樣的定價機制？

王駿：我們希望由市場來定價。因為水電雖然是可再生能源，但它不需要國家的補貼。按照經濟學的理論，水電這種商品屬于競爭性領域，應按其邊際成本定價，由市場來決定，政府在價格方面不宜參與過多。只有壟斷性的行業，政府才應該按產品的平均成本定價，也就是火電的成本加合理利潤定價。其實競爭性的水電價格和西紅柿價格沒有本質的區別。很難想像西紅柿要按成本加合理利潤來定價，大學生種的西紅柿因為人工成本高，就應該比農民種的西紅柿賣價高嗎？況且，電力法第三十七條就規定了上網電價實行同網同質同價。在同一個市場中叫做同網，在同樣的時段內（高峰、低谷）叫做同質。水電和火電至少要達到同網同質同價。

《中國能源報》：水電價格改革現在進展如何？

王駿：國務院在批轉發改委關于《2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中明確提出，要大力推進資源性產品價格和節能環保體制改革。國家能源局局長張國寶在參加政協會議時也表示，水電定價機制需進行改革，實現同網同價。國家發改委已經委托國家水利水電規劃設計總院開展水電同網同價調查工作，正在研究如何完善水電電價機制。目前，各省發改委已經在征求相應轄區內的水、火電企業情況，為水火電同網同價做準備。