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對于一條河流來說，發電只是它的一個功能。我國水電資源豐富，占世界第一位。從國家能源角度出發，開發水電不可避免，問題是怎樣開發。

由于現行流域綜合規劃的過時和對生態環境的重視不夠，水電開發中的一些問題已越來越突出，主要反映在水能資源被過度開發、無序開發和不合理開發等方面。

一是局部河流、河段水電過度開發。根據現行長江流域綜合利用規劃，長江上游的金沙江干流與岷江、大渡河、烏江等支流將建設一系列梯級水電站。這些工程實施后，上游干流大多河段都將成為梯級水庫，天然狀態河流將轉變為半天然河流或基本受人工調節，河流的水文循環、連通性和動態性將發生根本改變，對河流生態環境產生顯著的潛在與疊加影響。同時，長江上游地區大型水庫的總庫容將達到河川平均徑流量的61%，其中金沙江流域的水庫總庫容將達到上游來水量的83%，這將大大超過國際公認的40%的警戒線。

二是河流、河段水電無序開發。當前在長江上游的水電開發中，出現了“跑馬圈水”的局面與開發市場主體多元化的狀態，這使未來工程的統一運行、調度與管理暗藏危機。

三是個別水電站開發運行方式不合理。由于在水電站的設計和運行管理中基本不考慮生態需求，導致一些水電站運行后對生態環境造成很大的影響。與火電廠不同,水電站建設造成的生態環境損失一旦形成,將很難消除和恢復，岷江流域就是其中突出的典型。

為了維護長江的健康生命，長江上游水電開發必須以生態友好的理念為指導，在追求水電效益的同時，將其不利影響降至最低程度，以達到生態環境保護與水電開發的雙贏。

首先，要抓緊修訂并出臺新的長江流域綜合規劃，對原規劃從生態環境角度進行修訂和調整。其次，要遵循科學、透明的開發決策程序。立足中國國情并以國內的實踐經驗為基礎，同時積極廣泛吸納國際上先進的、有利于生態環境保護和可持續發展的決策理念和方法，如世界水壩委員會的《水壩與發展——新的決策框架》、國際水電協會的《可持續性導則》等,均可作為借鑒。再次，要逐步建立與生態友好的水電工程運行管理制度。一是對流域內水利水電工程實施統一的調度與運行管理；二是實施與生態友好的運行調度方案；三是建立水電站運行期生態環境監測制度。

總之，長江上游水電開發必須在科學發展觀的統領下進行。固然不能因為有不利影響，就不開發水能資源，但更不能盲目開發，給長江生態系統造成不可逆轉的嚴重破壞。在水電開發的規劃、設計、建設和管理的各階段，均應將生態環境保護作為重要目標。(作者翁立達系中國水利學會環境水利專委會副主任、長江技術經濟學會秘書長)