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要分清楚水庫移民存在的困境，有多少是因為補償不足和工作失誤造成的，有多少是由于我國社會的歷史發(fā)展階段和客觀環(huán)境造成的。

    實現(xiàn)水火電同價，不一定就能解決我國水電開發(fā)的各種矛盾。

    根據(jù)成本增加幅度，水電價格既可以高于火電電價，也可以低于火電電價。

    最近關(guān)于“水火同價”的新聞引起了社會各界的廣泛關(guān)注。包括電力行業(yè)內(nèi)部的一些專家，也不免對水火同價的看法針鋒相對。近日，《中國能源報》記者先后采訪了原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章、中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭、中國水利水電科學研究院原院長高季章等專家，現(xiàn)將觀點集中呈現(xiàn)，以饗讀者。

    最近，關(guān)于“水火電同價”的爭論此起彼伏，爭論的雙方似乎都可以在《電力法》中找到自己所需的法律依據(jù)。一方曰：“《電力法》要求同網(wǎng)同價。”另一方曰：“按照《電力法》規(guī)定，電價由成本加稅金加利潤構(gòu)成。”那么哪一種說法更有道理呢？

    一、水火電該不該同價

    首先需要看清我國以往的水電開發(fā)是不是損害了水庫移民的利益和忽視了對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的補償？如果是，那么就應該盡快改正。由于原來的上網(wǎng)電價核算中并沒有考慮這些額外的補償因素，所以要想加大對移民和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的補償力度，理所當然地應該上調(diào)水電上網(wǎng)電價。如果認為我國過去的水電開發(fā)，事實上已經(jīng)是普遍提高了移民的生活水平并實際促進和帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，那么就沒有理由再通過調(diào)整水電的上網(wǎng)電價來加大對水庫移民和庫區(qū)當?shù)氐难a償了。

    我國過去的水電開發(fā)對移民的補償，整體上已經(jīng)達到了讓移民受惠的程度。盡管一些反對水電的宣傳材料，經(jīng)常能找出一些因水庫移民而變得更貧困的個案，但是，只要一說到某些水庫移民的整體情況，往往就能發(fā)現(xiàn)這些說法的漏洞。例如，有人說漫灣水電站建成后，當?shù)靥飰未宓拇迕穸伎繐炱茽€為生。然而，幾百人的水電站產(chǎn)生的生活垃圾，怎么可能養(yǎng)活全村200多人呢？實際上，那些人不僅都是享受低保補貼的居民，而且還比一般的城鎮(zhèn)低保人員多享有水庫后期扶植基金。

    2004年，曾經(jīng)有媒體報道說“我國1600萬水庫移民中，有1000萬還是貧困人口”。后來查明，那些數(shù)據(jù)是根據(jù)聯(lián)合國的人均一天1美元的標準統(tǒng)計的。如果用這個標準衡量當年全國農(nóng)民的收入，則有三分之二處在貧困線以下。也就是說，實際上我國水庫移民中貧困人口的比例低于全國農(nóng)民平均數(shù)。

    當然，不能因此就說我國的水庫移民就完全沒有問題。但是必須要承認，水電開發(fā)不可能把水庫移民移出中國社會。因此，社會上的腐敗現(xiàn)象和各種嚴重的“三農(nóng)”問題同樣會困擾著水庫移民。在評價具體的水庫移民問題時，一定要歷史的、客觀的評價水庫移民工作。分清楚水庫移民存在的困境，有多少是因為補償不足和工作失誤造成的，有多少是由于我國社會的歷史發(fā)展階段和客觀環(huán)境造成的。

    此外，水電開發(fā)帶動當?shù)亟?jīng)濟的客觀事實是不容否認的。