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要分清楚水庫移民存在的困境，有多少是因為補償不足和工作失誤造成的，有多少是由于我國社會的歷史發展階段和客觀環境造成的。

    實現水火電同價，不一定就能解決我國水電開發的各種矛盾。

    根據成本增加幅度，水電價格既可以高于火電電價，也可以低于火電電價。

    最近關于“水火同價”的新聞引起了社會各界的廣泛關注。包括電力行業內部的一些專家，也不免對水火同價的看法針鋒相對。近日，《中國能源報》記者先后采訪了原能源部政策法規司副司長朱成章、中國水力發電工程學會副秘書長張博庭、中國水利水電科學研究院原院長高季章等專家，現將觀點集中呈現，以饗讀者。

    最近，關于“水火電同價”的爭論此起彼伏，爭論的雙方似乎都可以在《電力法》中找到自己所需的法律依據。一方曰：“《電力法》要求同網同價?！绷硪环皆唬骸鞍凑铡峨娏Ψā芬幎ǎ妰r由成本加稅金加利潤構成?！蹦敲茨囊环N說法更有道理呢？

    一、水火電該不該同價

    首先需要看清我國以往的水電開發是不是損害了水庫移民的利益和忽視了對當地生態環境的補償？如果是，那么就應該盡快改正。由于原來的上網電價核算中并沒有考慮這些額外的補償因素，所以要想加大對移民和當地生態環境的補償力度，理所當然地應該上調水電上網電價。如果認為我國過去的水電開發，事實上已經是普遍提高了移民的生活水平并實際促進和帶動了當地經濟的發展，那么就沒有理由再通過調整水電的上網電價來加大對水庫移民和庫區當地的補償了。

    我國過去的水電開發對移民的補償，整體上已經達到了讓移民受惠的程度。盡管一些反對水電的宣傳材料，經常能找出一些因水庫移民而變得更貧困的個案，但是，只要一說到某些水庫移民的整體情況，往往就能發現這些說法的漏洞。例如，有人說漫灣水電站建成后，當地田壩村的村民都靠撿破爛為生。然而，幾百人的水電站產生的生活垃圾，怎么可能養活全村200多人呢？實際上，那些人不僅都是享受低保補貼的居民，而且還比一般的城鎮低保人員多享有水庫后期扶植基金。

    2004年，曾經有媒體報道說“我國1600萬水庫移民中，有1000萬還是貧困人口”。后來查明，那些數據是根據聯合國的人均一天1美元的標準統計的。如果用這個標準衡量當年全國農民的收入，則有三分之二處在貧困線以下。也就是說，實際上我國水庫移民中貧困人口的比例低于全國農民平均數。

    當然，不能因此就說我國的水庫移民就完全沒有問題。但是必須要承認，水電開發不可能把水庫移民移出中國社會。因此，社會上的腐敗現象和各種嚴重的“三農”問題同樣會困擾著水庫移民。在評價具體的水庫移民問題時，一定要歷史的、客觀的評價水庫移民工作。分清楚水庫移民存在的困境，有多少是因為補償不足和工作失誤造成的，有多少是由于我國社會的歷史發展階段和客觀環境造成的。

    此外，水電開發帶動當地經濟的客觀事實是不容否認的。