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　“低碳轉(zhuǎn)型”正考驗(yàn)著傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。中國承諾將在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右,而2009年這一比例僅為7.44%。

“這將是一個十分艱巨的任務(wù),從現(xiàn)在起就應(yīng)大力發(fā)展水電和核電,否則到2020年將很難完成15%的目標(biāo)。”全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲在接受本報(bào)記者采訪時表示。

截止到2009年底,中電投低碳清潔能源比重已超過30%,列五大發(fā)電集團(tuán)之首,同時也是擁有核電控股開發(fā)資質(zhì)的惟一一家發(fā)電集團(tuán)。中電投欲借國家能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型之機(jī),“2020年低碳清潔能源的比例將超過50%”。

非化石能源占比15%目標(biāo)艱巨

《21世紀(jì)》:為應(yīng)對全球氣候變化,國務(wù)院決定到2020年將我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,同時也承諾中國將在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。你如何看待這一目標(biāo)？

陸啟洲:2009年我國能源消費(fèi)總量是31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中非化石能源是2.3億噸,大概占7.44%。從7.44%跨越到15%,不僅是非化石能源比例提高一倍的問題,因?yàn)槟茉聪M(fèi)總量是持續(xù)增長的。預(yù)計(jì)2020年我國能源消費(fèi)總量達(dá)45億噸,如果要完成占比15%的目標(biāo),非化石能源消費(fèi)量至少要達(dá)到6.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,差不多相當(dāng)于現(xiàn)在的3倍。所以,這是一個十分艱巨的任務(wù)。

根據(jù)測算,相當(dāng)于6.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗,意味著到2020年我國水電裝機(jī)容量至少達(dá)到3.3億千瓦,核電裝機(jī)容量至少達(dá)到8700萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量至少達(dá)到1.5億千瓦,太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電比較少,加起來也要達(dá)到3000萬千瓦左右。

《21世紀(jì)》:目前可再生能源的裝機(jī)容量與這些目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn),如何才能實(shí)現(xiàn)突破？

陸啟洲:2009年我國水電裝機(jī)為2億千瓦,在建5000萬千瓦,還有近1億千瓦左右的缺口;核電運(yùn)營的總裝機(jī)僅910萬千瓦;風(fēng)電雖然增長速度很快,但基數(shù)仍然較小。

但是,加快各種非化石能源的開發(fā)建設(shè),也不能忽略成本因素。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個低成本經(jīng)濟(jì)。在低碳能源中,風(fēng)電和太陽能就是高成本的,離社會可接受的價(jià)格還有一定距離。

但也有一些低碳能源成本是能做到與火電競爭的,比如水電和核電。目前我國水電平均上網(wǎng)電價(jià)比火電低0.1元,核電上網(wǎng)電價(jià)在設(shè)備國產(chǎn)化水平不斷提高等因素帶動下,也基本能做到等同于或略低于火電上網(wǎng)電價(jià)。所以,現(xiàn)階段我們還是應(yīng)該盡最大努力發(fā)展水電和核電。[NextPage]

水電開發(fā)不差錢,差政策和機(jī)制

《21世紀(jì)》:你建議我國低碳清潔能源應(yīng)優(yōu)先開發(fā)水電,但目前國家對于審批大型水電項(xiàng)目也有所顧慮,你怎么看？

陸啟洲:水電是一種清潔可再生的能源,積極開發(fā)水電,是世界各國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中,解決能源和環(huán)境問題的首選。

我國水力資源豐富,近幾年水電發(fā)展很快,但發(fā)展中也碰到兩個問題:一是環(huán)境問題,二是移民問題。對于環(huán)境問題,我認(rèn)為有一定影響,但需要權(quán)衡利弊,正負(fù)兩方面的影響都要全面考慮。對于移民,我國水電資源集中在西北和西南地區(qū),所在地區(qū)居民相對不富裕,在開發(fā)的時候要對移民工作給予高度重視,建立保證和提高移民生活水平的長效機(jī)制。目前,我國水電開發(fā)可以說是不差錢、不差資源,差的是政策和機(jī)制。

《21世紀(jì)》:此次你在提案中建議國家加快黃河中上游水電的開發(fā),請談?wù)勥@方面的想法。

陸啟洲:黃河中上游水電資源豐富,黃河上游和北干流均是我國規(guī)劃的大型水電基地。與我國西南水電開發(fā)相比,黃河中上游地處高海拔,人煙稀少,環(huán)境容量大,水電開發(fā)具有可開發(fā)能量集中、征地移民和淹沒土地少、單位造價(jià)低等突出優(yōu)勢。黃河流域規(guī)模最大的水電項(xiàng)目拉西瓦項(xiàng)目全部移民僅有2475人,項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平,相比一般水電項(xiàng)目低50％以上。

同時,開發(fā)黃河中上游水電資源,有利于發(fā)揮水電良好的調(diào)節(jié)特性,為甘肅、青海的大規(guī)模的風(fēng)電基地、太陽能發(fā)電基地提供調(diào)峰支持,促進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電互補(bǔ),提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。

《21世紀(jì)》:目前中電投是電力集團(tuán)中唯一具有核電控股開發(fā)資質(zhì)的企業(yè),但有意見認(rèn)為應(yīng)改變現(xiàn)有核電投資主體太少、建設(shè)運(yùn)營體系封閉壟斷的體制。對此你怎么看？

陸啟洲:我認(rèn)為完全需要更多投資者參與到核電的發(fā)展當(dāng)中,但是參與核電投資,不一定非得控股,參股也可以實(shí)現(xiàn)對核電站的投資。

當(dāng)前國家出于對核安全的考慮,對放開核電控股資質(zhì)還是比較慎重。中電投集團(tuán)是電力企業(yè)參與核電控股開發(fā)的探路人,中電投集團(tuán)如果成功建好核電站并確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,其它電力企業(yè)控股開發(fā)核電的問題或許可以迎刃而解。