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一般來說，我們根據已經建成的水電站裝機總容量與我國水電資源中可裝機容量的比值，似乎就可以很容易的計算出水電的開發程度。然而，實際上卻并不是那么簡單。

    可裝機容量含有

    人為不確定因素

    我國在資源普查中都是先測定出總河流的水能是多少，然后再按照每年可能運行小時數折算成為該水電站的可裝機容量。這樣來表示水能資源量，已經在我們國家形成了一種習慣。

    然而，如果查閱國際水電協會的統計資料，我們就會發現世界上大多數國家根本就沒有所謂可裝機容量這個概念。國際上都很少采用可裝機容量的概念來表示自己國家的水電資源量。因為可裝機容量不是一個客觀反映水能開發的確定數值。

    近年來，隨著我國現代化程度的加速，我國的經濟能力和用電水平發生了很大變化。過去，我們建設一座水電站發電機組的成本占了很大的比重。考慮到成本的原因，一般水電站的實際裝機，都不大會超過該電站的計劃可裝機數。而現在隨著機組制造水平和能力的提高，機電成本的比重和對總投資的制約因素正在逐年下降。與此同時，也是由于現代化用電水平的提高，保證社會用電的峰谷需要則顯得更加重要。為了能增加電網的調峰填谷能力，我們也像發達國家一樣已經開始大量地建設抽水蓄能水電站。在這種情況下，幾乎每一個新建水電站在建設的時候，幾乎都會考慮盡可能地加大裝機容量，以便該電站在電網需地調峰的時候能夠多發電，增加水電站的調節能力。

    我國增加規劃水電站

    裝機的現象非常普遍

    例如我國的三峽水電站，勘測時確定的水能資源為年發電量約847億度，按照每年運行大約5000小時計算，原來規劃可裝機容量應該是1600萬千瓦。而在實際開工建設時考慮到更好的發揮防洪、調節作用，滿足在短時間泄水的需要，實際裝機增加到1820萬千瓦。后來根據我國電力市場的發展需要，又要增加420萬千瓦裝機，以便進一步提高三峽電站的調節能力。這樣三峽的總裝機容量已經達到2240萬千瓦比原規劃數提高了近40%。但是，由于長江的水能一般不可能隨著我們裝機的增加而增長，所以，三峽水電站的年發電總量基本上還沒有什么變化。只不過提高了它的可調節能力。 [NextPage]

    為了提高水電站的調節性能，加大機組的裝機，增加單位時間內的發電能力，這種情況在發達國家也非常普遍。所以，發達國家從一開始表述水能資源的時候基本上都沒有規劃可裝機容量的數值。這樣如果你要想知道某個發達國家水電的開發利用程度，只能用它的平均年發電量去計算，而不能簡單的通過裝機容量來確定。

    我國能源規劃的目標

    并沒有發生實際變化

    前不久，國家能源局新能源司水能處處長熊敏峰就表示，實現２０２０年非化石能源占一次能源消費１５％左右的目標，常規水電裝機必須達到3.3億千瓦以上。

如果考慮電網調度的需求和能源消費總量的不確定性，常規水電裝機應確保達到３.３億-３.５億千瓦。最近，國家能源局局長張國寶也強調我國如要完成減排承諾，“2020年水電裝機能力應達3.8億千瓦，其中常規水電3.3億千瓦以上”。其實，這種數據的調整并不代表我國的規劃目標發生了變化，而是由于我們以往規劃中單純裝機容量的指標表述不夠嚴謹、不能適應社會發展的變化。 

例如，根據我國水能資源中對應指標，可以計算出2020年我國的《可再生能源中長期發展規劃》中所明確的3億千瓦裝機，相當于我國水電技術可開發程度的56%，相應的年發電量應該達到1.37萬億千瓦時。然而，目前我國的水電裝機已經接近2億千瓦，而實際年發電量只有六千多億。按此估計，如果2020年要達到年發電1.37萬億，至少要達到4億千瓦的水電總裝機才行。考慮到2020年的水電裝機中大約要有超過5000萬千瓦的抽水蓄能，所以常規水電裝機3.3到3.5億千瓦，正好與我們原來《可再生能源中長期發展規劃》中的3億千瓦的實際水電開發程度相符。

    總之，如果我們以國際通用的年發電量作為規劃發展的指標，我們的水電建設目標就不會受到抽水蓄能建設和因為風電等大量間歇性能源入網，需要增加電網的調節能力而增加常規水電站裝機的影響了。也就是說，如果我們能根據國際慣例，把《可再生能源中長期發展規劃》中的指標表述得更加科學、明確，我們也就不必經常因為社會的發展變化，而不斷對我們的規劃目標進行修正和說明了。