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一般來說，我們根據(jù)已經(jīng)建成的水電站裝機(jī)總?cè)萘颗c我國(guó)水電資源中可裝機(jī)容量的比值，似乎就可以很容易的計(jì)算出水電的開發(fā)程度。然而，實(shí)際上卻并不是那么簡(jiǎn)單。

    可裝機(jī)容量含有

    人為不確定因素

    我國(guó)在資源普查中都是先測(cè)定出總河流的水能是多少，然后再按照每年可能運(yùn)行小時(shí)數(shù)折算成為該水電站的可裝機(jī)容量。這樣來表示水能資源量，已經(jīng)在我們國(guó)家形成了一種習(xí)慣。

    然而，如果查閱國(guó)際水電協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)世界上大多數(shù)國(guó)家根本就沒有所謂可裝機(jī)容量這個(gè)概念。國(guó)際上都很少采用可裝機(jī)容量的概念來表示自己國(guó)家的水電資源量。因?yàn)榭裳b機(jī)容量不是一個(gè)客觀反映水能開發(fā)的確定數(shù)值。

    近年來，隨著我國(guó)現(xiàn)代化程度的加速，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力和用電水平發(fā)生了很大變化。過去，我們建設(shè)一座水電站發(fā)電機(jī)組的成本占了很大的比重。考慮到成本的原因，一般水電站的實(shí)際裝機(jī)，都不大會(huì)超過該電站的計(jì)劃可裝機(jī)數(shù)。而現(xiàn)在隨著機(jī)組制造水平和能力的提高，機(jī)電成本的比重和對(duì)總投資的制約因素正在逐年下降。與此同時(shí)，也是由于現(xiàn)代化用電水平的提高，保證社會(huì)用電的峰谷需要?jiǎng)t顯得更加重要。為了能增加電網(wǎng)的調(diào)峰填谷能力，我們也像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣已經(jīng)開始大量地建設(shè)抽水蓄能水電站。在這種情況下，幾乎每一個(gè)新建水電站在建設(shè)的時(shí)候，幾乎都會(huì)考慮盡可能地加大裝機(jī)容量，以便該電站在電網(wǎng)需地調(diào)峰的時(shí)候能夠多發(fā)電，增加水電站的調(diào)節(jié)能力。

    我國(guó)增加規(guī)劃水電站

    裝機(jī)的現(xiàn)象非常普遍

    例如我國(guó)的三峽水電站，勘測(cè)時(shí)確定的水能資源為年發(fā)電量約847億度，按照每年運(yùn)行大約5000小時(shí)計(jì)算，原來規(guī)劃可裝機(jī)容量應(yīng)該是1600萬千瓦。而在實(shí)際開工建設(shè)時(shí)考慮到更好的發(fā)揮防洪、調(diào)節(jié)作用，滿足在短時(shí)間泄水的需要，實(shí)際裝機(jī)增加到1820萬千瓦。后來根據(jù)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展需要，又要增加420萬千瓦裝機(jī)，以便進(jìn)一步提高三峽電站的調(diào)節(jié)能力。這樣三峽的總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到2240萬千瓦比原規(guī)劃數(shù)提高了近40%。但是，由于長(zhǎng)江的水能一般不可能隨著我們裝機(jī)的增加而增長(zhǎng)，所以，三峽水電站的年發(fā)電總量基本上還沒有什么變化。只不過提高了它的可調(diào)節(jié)能力。 [NextPage]

    為了提高水電站的調(diào)節(jié)性能，加大機(jī)組的裝機(jī)，增加單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)電能力，這種情況在發(fā)達(dá)國(guó)家也非常普遍。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家從一開始表述水能資源的時(shí)候基本上都沒有規(guī)劃可裝機(jī)容量的數(shù)值。這樣如果你要想知道某個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家水電的開發(fā)利用程度，只能用它的平均年發(fā)電量去計(jì)算，而不能簡(jiǎn)單的通過裝機(jī)容量來確定。

    我國(guó)能源規(guī)劃的目標(biāo)

    并沒有發(fā)生實(shí)際變化

    前不久，國(guó)家能源局新能源司水能處處長(zhǎng)熊敏峰就表示，實(shí)現(xiàn)２０２０年非化石能源占一次能源消費(fèi)１５％左右的目標(biāo)，常規(guī)水電裝機(jī)必須達(dá)到3.3億千瓦以上。

如果考慮電網(wǎng)調(diào)度的需求和能源消費(fèi)總量的不確定性，常規(guī)水電裝機(jī)應(yīng)確保達(dá)到３.３億-３.５億千瓦。最近，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也強(qiáng)調(diào)我國(guó)如要完成減排承諾，“2020年水電裝機(jī)能力應(yīng)達(dá)3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上”。其實(shí)，這種數(shù)據(jù)的調(diào)整并不代表我國(guó)的規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生了變化，而是由于我們以往規(guī)劃中單純裝機(jī)容量的指標(biāo)表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化。 

例如，根據(jù)我國(guó)水能資源中對(duì)應(yīng)指標(biāo)，可以計(jì)算出2020年我國(guó)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中所明確的3億千瓦裝機(jī)，相當(dāng)于我國(guó)水電技術(shù)可開發(fā)程度的56%，相應(yīng)的年發(fā)電量應(yīng)該達(dá)到1.37萬億千瓦時(shí)。然而，目前我國(guó)的水電裝機(jī)已經(jīng)接近2億千瓦，而實(shí)際年發(fā)電量只有六千多億。按此估計(jì)，如果2020年要達(dá)到年發(fā)電1.37萬億，至少要達(dá)到4億千瓦的水電總裝機(jī)才行。考慮到2020年的水電裝機(jī)中大約要有超過5000萬千瓦的抽水蓄能，所以常規(guī)水電裝機(jī)3.3到3.5億千瓦，正好與我們?cè)瓉怼犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中的3億千瓦的實(shí)際水電開發(fā)程度相符。

    總之，如果我們以國(guó)際通用的年發(fā)電量作為規(guī)劃發(fā)展的指標(biāo)，我們的水電建設(shè)目標(biāo)就不會(huì)受到抽水蓄能建設(shè)和因?yàn)轱L(fēng)電等大量間歇性能源入網(wǎng)，需要增加電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力而增加常規(guī)水電站裝機(jī)的影響了。也就是說，如果我們能根據(jù)國(guó)際慣例，把《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中的指標(biāo)表述得更加科學(xué)、明確，我們也就不必經(jīng)常因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展變化，而不斷對(duì)我們的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行修正和說明了。