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水電項(xiàng)目審批冰封兩年多之后，正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)今日從中國(guó)國(guó)電集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)已經(jīng)確定未來(lái)10年加快發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，即以大渡河流域開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，從一條流域?yàn)橹飨蛉珖?guó)大小流域輻射轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持大中小并舉，同時(shí)加快境外水電開(kāi)發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)2020年裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

“國(guó)電顯然清楚國(guó)家最近一段時(shí)間對(duì)水電項(xiàng)目審批的態(tài)度，然后才會(huì)作出這些規(guī)劃。其背景是中國(guó)對(duì)世界的承諾，即到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到?jīng)]有水電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是不可能的，而現(xiàn)在留給我們的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)。

國(guó)電稱遇到黃金機(jī)遇

在國(guó)電集團(tuán)召開(kāi)的加快水電開(kāi)發(fā)座談會(huì)上，其副總經(jīng)理米樹(shù)華稱公司水電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了重要而難得的“黃金機(jī)遇”期，水電發(fā)展的重要性事關(guān)公司轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“要全力搶占水電資源，為集團(tuán)公司水電可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?！眹?guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

按照朱永芃的設(shè)想，國(guó)電將以大渡河流域開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)水電發(fā)展從工程建設(shè)向投資開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從一條流域?yàn)橹飨蛉珖?guó)大小流域輻射，實(shí)現(xiàn)2010年裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦、2015年裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦、2020年裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

米樹(shù)華則稱，國(guó)電集團(tuán)未來(lái)將全力推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極搶占國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)水電資源，突出流域并購(gòu)，加大中小水電開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)加快境外水電開(kāi)發(fā)。

早在今年5月，國(guó)電旗下國(guó)電電力就已經(jīng)開(kāi)始了搶占優(yōu)質(zhì)資源的步伐，其公告顯示控股子公司國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司將以1.97億元收購(gòu)四川革什扎水電公司40%股權(quán)，以取得其85%股權(quán)，此舉將獲得革什扎流域的四個(gè)梯級(jí)水電站，總裝機(jī)42.3萬(wàn)千瓦，工程總投資將在46億元以上。

項(xiàng)目審批低調(diào)開(kāi)閘

“一個(gè)多月前，溫家寶總理已經(jīng)在多名院士的聯(lián)名書(shū)上簽字；一個(gè)多星期以前，金沙江和雅魯藏布江上的兩個(gè)水電站已經(jīng)相繼獲批。此舉打破了兩年多來(lái)國(guó)務(wù)院沒(méi)有核準(zhǔn)常規(guī)水電的僵局，預(yù)示著我國(guó)水電的發(fā)展正在迎來(lái)新的機(jī)遇?！睆埐┩フf(shuō)。

另?yè)?jù)張博庭透露，借著金沙江水電解禁的契機(jī)，被環(huán)保部叫停的中國(guó)華電集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的魯?shù)乩?xiàng)目和中國(guó)華能集團(tuán)的龍開(kāi)口項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)順利都通過(guò)了環(huán)保部審批，各種核準(zhǔn)手續(xù)正在逐步履行之中。

“開(kāi)閘一方面緣于中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)世界承諾的緊張局面，另一方面則是極端環(huán)保組織妖魔化西南水電的真相被澄清?！睆埐┩フf(shuō)。[NextPage]

據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，2020年全國(guó)能源需求總量約為48.5-53.5億噸標(biāo)煤，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)目標(biāo)以及對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，2020年能源需求總量控制在51億噸標(biāo)煤以內(nèi)為宜。

“如果以51億噸標(biāo)煤計(jì)算，2020年非化石能源消費(fèi)總量的15%則意味著要達(dá)到7.65億噸標(biāo)煤，折算成發(fā)電量就是2.35萬(wàn)億千瓦時(shí)。”張博庭說(shuō)。

而據(jù)國(guó)家能源局可再生能源司司長(zhǎng)王俊的計(jì)算，2020年核電和非水可再生能源最高可達(dá)到發(fā)電量1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中核電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，發(fā)電6000億千瓦時(shí)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)電量達(dá)到5000億千瓦時(shí)。

“這就要求2020年我國(guó)水電年發(fā)電量必須達(dá)到1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，而2009年我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)約為1.8億千瓦，發(fā)電量只有約6156億千瓦時(shí)，2020年常規(guī)水電裝機(jī)至少要達(dá)到3.3億至3.5億千瓦，才能產(chǎn)生1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)發(fā)電量?！睆埐┩フf(shuō)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2009年全國(guó)電力年報(bào)顯示，2007、2008、2009年全國(guó)核準(zhǔn)的水電容量分別僅有234萬(wàn)千瓦、724萬(wàn)千瓦和737萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致水電在建施工規(guī)模迅速縮小，2009年底僅有6725萬(wàn)千瓦。

“大型水電工程一般需要5到8年的建設(shè)期，中國(guó)水電產(chǎn)業(yè)要在未來(lái)10年增加1.5億到1.7億千瓦的裝機(jī)，意味著‘十二五’期間至少要核準(zhǔn)開(kāi)工一億千瓦以上的水電，才有可能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其任務(wù)之艱巨不言而喻。”張博庭說(shuō)。

事實(shí)上，早在去年9月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶就已經(jīng)對(duì)水電開(kāi)發(fā)態(tài)度轉(zhuǎn)向，稱目前中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)程度不足30%，而美國(guó)超過(guò)了70%，歐洲的冰島、挪威等國(guó)家更是超過(guò)90%。

而在此之前的許多公開(kāi)場(chǎng)合，張國(guó)寶多是強(qiáng)調(diào)中國(guó)水電開(kāi)發(fā)中面臨移民、政策配套以及環(huán)保等挑戰(zhàn)之類的觀點(diǎn)。

“這是極端環(huán)保組織妖魔化中國(guó)水電的結(jié)果，通過(guò)誤導(dǎo)公眾營(yíng)造社會(huì)輿論來(lái)影響政府決策，國(guó)務(wù)院此次開(kāi)禁水電項(xiàng)目審批，另外一個(gè)要求就是做好社會(huì)公眾的引導(dǎo)和教育，國(guó)家能源局上周已經(jīng)開(kāi)始與新聞媒體進(jìn)行深入接觸?！睆埐┩フf(shuō)。