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移民和生態問題的妥善解決，事關水電規模開發的得失成敗，有關利益各方必須尋找出一條使電力開發與生態環境、民生幸福和諧并立之道，并穩健實施。

根據2007年頒布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年，我國可再生能源消費量要達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%。同樣，根據該規劃，到2010年，全國水電裝機容量要達到1.9億千瓦，到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦。而截至2009年底，中國水電裝機容量為1.97億千瓦，預計2010年底全國水電裝機容量可能達到2.1億千瓦。依此判斷，如果要實現2020年全國水電裝機3億千瓦的目標，考慮到水電建設周期較長，“十二五”期間就需要核準余下1億千瓦的水電項目。

考慮到水電開發帶來的移民與生態問題，國家最高決策層面在“十一五”期間放緩了大型水電項目的批準速度。據統計，“十一五”期間預計核準7000萬千瓦水電項目，實際只核準了2000萬千瓦。

這期間最典型的案例是關于怒江水電開發與否的爭論。在中國水電開發史上，還從來沒有一條江像怒江一樣，就是否該建水電站、該怎么建水電站一事，經歷過如此大規模長時間的討論，上至中央政府，下至當地政府，支持者有水電建設方，反對者有環保組織，包括眾多媒體，都參與到了這場空前的大論戰中。最終的結果是，國務院領導兩次批示，要求怒江建設慎重緩行，謹慎論證。

業內人士擔心，如果“十二五”期間決策層繼續對核準大型水電項目謹小慎微，那么2020年可再生能源占能源消耗15%的比重將無法實現，我國到2020年將碳強度降低40%-45%的目標也將無法實現。因此，“加快項目核準，讓水電擔當重任”，已經成為眾多水電開發者要求加速水電項目審批的最有力借口。

有觀察人士根據近期不同渠道披露的信息分析，國家將在“十二五”期間重新開始大規模核準水電項目。如果按照大型水電項目5-8年建設周期計算，預計從2012年開始，我國水電投資或將迎來另一波高峰，眾多水電投資者或將歡呼雀躍。

筆者認為，對于大型水電項目，既不能總是強調其改善能源結構、促進節能減排的美好一面，也不能一棒子打死，認為大水電項目對于生態與移民而言，就肯定是一場災難。是否支持大水電項目，要辯證地看問題，美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人。關鍵問題是，如何找到各方利益的最佳平衡點。

在考慮大能源、大生態的同時，也要考慮到電站所在地的小生態。在考慮到投資者的利益時，也要考慮如何讓水電移民一同分享水電站項目帶來的利益。

這一點，我們應該多借鑒加拿大和美國等國的經驗，允許當地居民以生態資源入股，只要水輪機還在轉動，失去土地和家園的移民，就永遠不會擔心今后的生計問題，股權共享，最終讓利益沖突者變成了利益共同體。如果投資者果真能將對移民定額補償變成定股分成的話，那么這種做法便不僅僅是為移民謀福祉，更是為決策層分憂慮。