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國家能源局局長張國寶描繪未來10年水電藍圖文章來源:新浪財經 | 發布日期:2010-08-25 | 作者:未知 | 點擊次數:
8月25日,在中國水電迎來百年紀念日之際,裝機容量達到世界最大規模的2億千瓦。而這一里程碑,將成為中國水電未來十年大發展的新起點。 國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶與新浪財經獨家對話時透露,為了達到2020年非化石能源在一次能源中占比15% 的目標,水電將承擔9個百分點,2015年中國水電裝機容量計劃達到3億千瓦。 這意味著“十二五”期間將有1億千瓦水電投建,據悉1千瓦水電裝機的造價為8000-10000元,以此估計未來5年水電建設或將帶動1萬億的投資。 張國寶還透露,針對公眾關心的水電環保、移民以及水電價格的問題,相關部門正在積極研究改進。他說:“雖然水電要大發展,但還是會更嚴格審批項目,環評必不可少。”以下為對話實錄: 國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶與新浪財經獨家對話。(圖片來源:新浪財經 張健 攝) 丁華艷 權靜 張健 發自北京 張國寶描繪未來10年水電藍圖 未來之規模:2015年水電裝機將超3億千瓦 新浪財經:我們也關心一些比較具體的目標。2015年和2020年水電的裝機目標會是多少? 張國寶:現在我們是2億,后面還有10年的時間,大部分如果要在2020年建成的水電站都應該在未來5年當中都要開工建設。2015年,可能到3億或者更多。 我國可開發的水力資源是5.42億千瓦,但有些雖然有能量,但是太偏僻了,不適合于開發,可用最多4億千瓦。所以最終發展的水電最多也不會超過四億,可能是3-3.5億千瓦之間。 到2020年以前,水電要占9%的比重,裝機起碼也得在3億千瓦以上。未來5年間,起碼還有1億千瓦要開工。 新浪財經:水電站的建設周期一般是5、6年,如果是大型的可能要6—8年。也有分析說,現在來做水電“十二五”規劃意義不大,最重要的是做好“十三五”的規劃,你怎么看? 張國寶:有挑戰,但不像你剛才講的一樣,現在是2010年,到2020年還有10年。如果2015年以前開工,2020年之前建成是可能的。所以“十二五”規劃還是應該做的。 未來之政策:審批會更嚴格,環評必不可少 新浪財經:水電即將迎來大的發展趨勢,是否意味著水電項目的審批未來會放松? 張國寶:水電項目審批的快和慢,實際上受很多因素制約。大家對環保越來越重視,各種報道很多,非政府組織的監督也很多;同時,更加注重移民的權益。 建設一個水電站,必須要經過嚴格的環境評價;要淹沒多少土地,也要經過國土資源部門非常詳細的審查;取水要經過水利部門的允許;電是不是能夠送出去,要跟電力部門規劃。在這些問題沒有解決以前不能夠建水電站。在過去三年當中為了糾正這些問題,我們放慢了水電的審批步伐。 將來會不會因為要加大水電比例我們就快批了?我們還會更加嚴格的要求做到環境保護、重視移民權益、保護土地資源、優化設計結構,而且要保證發出來的電能夠送出去。要把這些工作做得更細,在這個前提下來批水電項目。 新浪財經:很多項目沒有最終通過審評也是卡在環評這個環節。現在國家水電面臨著大發展的趨勢,無論是西部大開發,還是滿足那兩項承諾都必須大力發展水電。所以有很多專家呼吁說,能不能簡化流程。您怎么看? 張國寶:坦率地講,我覺得水電這樣的大項目是不能為精簡審批而精簡。必要的審批手續,包括對環境評價,如何做好移民安置,這些環節都不能省的。至于具體的操作環節或者是細節,能不能有所改進,提高效率這是另外一回事。 新浪財經:我國非公經濟36條,鼓勵民營經濟進入能源領域,水電否鼓勵民營經濟的進入?是否有其他隱性的門檻? 張國寶:在目前的法律法規下沒有不讓(民資)投資的條文。但是民營企業也必須遵守國家的法律、法規,同樣要經過環境評價,履行土地征用手續,同樣有義務把移民安置好…… 新浪財經:在實際的審批環節當中,會不會有一些相對于非民營企業隱性的阻力存在? 張國寶:我自己的工作當中,我覺得沒有什么軟性的東西。
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