岛国精品在线观看-岛国精品在线-岛国大片在线免费观看-岛国大片在线观看完整版-日本老师xxxx88免费视频-日本久久综合网

　　環(huán)評風(fēng)暴平息之后,被否決項(xiàng)目竟然起死回生。

　　近日,國家環(huán)保部公布了2010年7月-8月的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價批復(fù)項(xiàng)目,其中曾因影響生態(tài)而在2009年6月被否決的兩個項(xiàng)目——金沙江魯?shù)乩娬卷?xiàng)目和龍開口水電站項(xiàng)目——赫然在列。

　　無獨(dú)有偶。同屬于金沙江中游“一庫八級”系列中的金安橋水電站已于7月18日獲國家發(fā)改委正式核準(zhǔn);阿海水電站已完成大江截流,并于去年3月11日通過了環(huán)保部的可研階段環(huán)評報告。另據(jù)金沙江中游水電開發(fā)有限公司總經(jīng)理高盈孟稱,梨園和觀音巖項(xiàng)目的開工手續(xù)正在努力運(yùn)作之中。這似乎表明金沙江中游水電站的開發(fā)已全面“開禁”。

　　有關(guān)學(xué)者認(rèn)為,西部的生態(tài)環(huán)境本就脆弱,并且由于我國特殊的地勢和氣候條件,西部的環(huán)境一旦遭受污染具有更大的破壞性。當(dāng)前節(jié)能減排任務(wù)不斷加碼,勢在必行的西南水電開發(fā),必須注重長遠(yuǎn)效果的研究,防止“公地悲劇”的發(fā)生。

　　項(xiàng)目起死回生

　　環(huán)保部公布的兩個相關(guān)項(xiàng)目批復(fù),全稱是《關(guān)于金沙江魯?shù)乩娬经h(huán)境影響報告書的批復(fù)》和《關(guān)于金沙江龍開口水電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》。

　　記者從魯?shù)乩娬镜耐顿Y方、華電集團(tuán)網(wǎng)站上看到,該項(xiàng)目的有關(guān)批復(fù)稱:“國家環(huán)保部……審查認(rèn)為:魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)不存在制約性的環(huán)境影響因素,通過有效的工程措施可以減小或避免電站建設(shè)對環(huán)境的影響。”

　　而就在去年6月11日,國家環(huán)保部門曾責(zé)令魯?shù)乩妄堥_口項(xiàng)目停止主壩建設(shè),理由是“兩處項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流,對金沙江中游生態(tài)影響較大”。

　　記者為此致電國家環(huán)保部門,新聞處人士向記者轉(zhuǎn)告環(huán)評司的答復(fù)稱:兩處水電站的審批還在操作中,相關(guān)手續(xù)也正在進(jìn)行。然而這些項(xiàng)目對環(huán)境的影響如何？在被責(zé)令整改之后進(jìn)展又如何？為何在許多問題尚未明了之前環(huán)評審批就已通過？對于記者的疑問,該人士表示不便回答。

　　環(huán)評之難

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中認(rèn)為,環(huán)評本身是很嚴(yán)肅的一道程序,它具有否決權(quán)、決定權(quán),如果沒有這道手續(xù),項(xiàng)目就有可能被叫停。現(xiàn)在環(huán)評方面的法律可說是相對完善了,從環(huán)評法到政府法規(guī)到環(huán)保部出臺的導(dǎo)則,規(guī)定得不能說不細(xì)。但問題的關(guān)鍵是執(zhí)行的力度很不到位。

　　另外,環(huán)評屬于前期審核,而項(xiàng)目開工后,還有一個后評估階段。公眾比較關(guān)注的是前者,而后期的評估階段,由于項(xiàng)目已經(jīng)木已成舟,有關(guān)部門往往睜一只眼閉一只眼。

　　而在著名環(huán)保人士、橫斷山研究會首席科學(xué)家楊勇看來,環(huán)評程序本身還存在一些需要完善之處。目前的環(huán)評主要關(guān)注的是項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的氣、水、噪聲、廢渣、植被、移民安置等問題,這些都是短期內(nèi)都能預(yù)估和得到解決的,但是像地質(zhì)災(zāi)害、生物多樣性、項(xiàng)目開工之后對整個地區(qū)生態(tài)的影響,并沒有在環(huán)評中得到體現(xiàn)。[NextPage]

　　楊勇認(rèn)為,金沙江流域地處青藏高原過渡地帶,生態(tài)環(huán)境脆弱,中下游地帶則是地質(zhì)活動的活躍區(qū),從石鼓以下規(guī)劃的13級（進(jìn)入長江后還有石棚擬建、小南海在建,三峽建成,葛洲壩(600068,股吧)建成等四級）分別位于南北向的小江斷裂帶,安寧河斷裂,綠葉江斷裂帶,這些地區(qū)均為地震多發(fā)區(qū)。

　　在建中的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德、以及虎跳峽一庫八級均為超巨型高壩大庫電站,在金沙江中下游上首尾相連。虎跳峽一庫八級布局在金沙江反“N”字形河灣,龍頭電站水庫布置在石鼓拐點(diǎn)一帶,主要是利用該段金沙江板塊縫合帶的寬谷形成大庫容,對下游梯級將調(diào)節(jié)補(bǔ)償1100多萬千瓦的出力。而這種布局和設(shè)計規(guī)模在地質(zhì)上同樣是危險的。

　　云南省環(huán)境科學(xué)研究院網(wǎng)站上公布的一份關(guān)于金沙江魯?shù)乩娬镜沫h(huán)評公示中,所有這些均未得到應(yīng)有的重視。

　　以減排之名

　　在環(huán)評程序本身存在諸多問題的情況下,為何一些項(xiàng)目還能得以通過？

　　在馬中看來,這與我國長期倚重火電和水電的能源結(jié)構(gòu)有必然的聯(lián)系。國家能源局相關(guān)人士透露,在即將上報的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,水電被列為第一位,到2020年總裝機(jī)將達(dá)到3.8億KW（千瓦）。

　　而據(jù)楊勇的推算,21世紀(jì)前20年中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是:到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值較2000年翻兩番,達(dá)到45萬億元人民幣,屆時人均GDP 約要達(dá)到33000元人民幣。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在剩余的12年中,水電裝機(jī)要增加1.99億KW,這意味著在此期間每年新增裝機(jī)1600多萬KW。

　　馬中分析,水電開發(fā)成本相對比較低,技術(shù)相對比較成熟;加之目前面臨著節(jié)能減排的巨大壓力,而水電屬于清潔能源,且稅收等收益巨大,地方政府都很積極。但他同時指出,水電開發(fā)從前期建設(shè)、中期發(fā)電、后期輸電到最后項(xiàng)目報廢,存在諸多“高碳”環(huán)節(jié)。更重要的是,水電開發(fā)有可能對所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

　　馬中指出,西部的生態(tài)環(huán)境本就脆弱,并且一旦污染環(huán)具有更大的破壞性——從地理上說,我國地勢從西往東越來越低,大江大河都是從西往東流;從氣候來說,我國大部分地區(qū)屬于季風(fēng)性氣候,冬季盛行西北風(fēng),因此西部的環(huán)境一旦出現(xiàn)問題,會影響到東部和下游地區(qū)。他認(rèn)為,水電開發(fā)要著眼長遠(yuǎn),防止經(jīng)濟(jì)學(xué)上“公地悲劇”的發(fā)生。

　　“節(jié)能減排已經(jīng)成為地方政府和電力公司的上佳理由”,楊勇說,西南水電開發(fā)已是“開弓沒有回頭箭”,那么更多的研究應(yīng)該放在如何防止幾十年后可能的生態(tài)災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)情以及相應(yīng)的次生災(zāi)害。