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　　水電柳暗花明

　　素有“天河”之稱的雅魯藏布江在2010年11月12日首次被截流，這標(biāo)志著西藏的藏木水電站即將進(jìn)入主體工程施工階段。隨著金沙江和雅魯藏布江上的兩個水電站相繼獲批，在業(yè)內(nèi)人士看來，這表明國務(wù)院兩年多來沒有核準(zhǔn)常規(guī)水電的僵局被打破。

　　藏木水電站位于雅魯藏布江干流中游，工程總投資近79億元，安裝6臺8．5萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量51萬千瓦，是西藏第一座在建大型水電站。第一臺機(jī)組計劃2014年投產(chǎn)發(fā)電，屆時將大大緩解西藏中部地區(qū)用電緊張局面。

　　按照2003年國家計委通過的《金沙江中游河段水電規(guī)劃報告》，金沙江中游將按照“一庫八級”進(jìn)行開發(fā)，即上虎跳峽、兩家人、梨園、阿海、金安橋、龍開口、魯?shù)乩陀^音巖，規(guī)劃總裝機(jī)容量為2058萬千瓦。

　　“為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電，才能進(jìn)一步改善我國的能源結(jié)構(gòu)。”近日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀(jì)念大會上語氣堅定地表示。

　　在中國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，水電是我國僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源。目前煤炭在中國的能源消費結(jié)構(gòu)中占70%，要實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，預(yù)計到2015年末，煤炭所占比重要減少5%。減少的煤炭消費就需要其他形式的能源填補(bǔ)，水電對我國降低二氧化碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和效果愈加顯現(xiàn)。

　　統(tǒng)計資料表明，目前全世界水力發(fā)電滿足了約20%的電力需求，有55個國家一半以上的電力由水電提供，其中24個國家這一比重超過90%。而我國水能資源世界第一，技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，以目前的1.85億千瓦（常規(guī)水電）計算水電開發(fā)利用率也還只有34%左右，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～70%的平均水平。目前，金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河、怒江、雅魯藏布江、黃河上游7條江河干流規(guī)劃電站總裝機(jī)容量29680萬千瓦，年規(guī)劃發(fā)電量13838億千瓦時；目前已在建電站裝機(jī)容量6395萬千瓦，年發(fā)電量2947億千瓦時；待建水電站裝機(jī)容量 23285萬千瓦，年發(fā)電量10891億千瓦時。待建水電站裝機(jī)容量占規(guī)劃梯級裝機(jī)容量的78.7%。

　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，由于受到生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理和移民安置等問題的制約，近年來水電發(fā)展幾乎陷入停滯。截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有三分之一獲批，水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”期間原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量只有2000多萬千瓦。因此，“十二五”期間，水電項目的核準(zhǔn)量和開工量都需要大幅提升。

　　近日，國家能源局對外宣布，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批，并將按照有關(guān)程序上報國務(wù)院。據(jù)國家能源局相關(guān)官員透露，在即將上報的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，水電已被列為首位，3.8億千瓦這一目標(biāo)正是由減排承諾倒推而出，是一個“硬指標(biāo)”。

　　水電扭轉(zhuǎn)全行業(yè)虧損

　　2010年入夏以來，南方降雨大增促水電大顯身手——水電利用小時回升，水電企業(yè)盈利上揚。

　　據(jù)統(tǒng)計，云南電網(wǎng)水電日發(fā)電量最高達(dá)到2.65億千瓦時，比上年最高日發(fā)電量增加20.4%，已是2010年第8次刷新歷史記錄；素有“中國小水電第一市”的浙江省麗水市，上半年累計完成小水電發(fā)電量30億千瓦時，同比增長95.60%；湖南鳳灘水力發(fā)電廠2010年6月份完成發(fā)電量5.22億千瓦時，上半年累計完成發(fā)電量13.82億千瓦時，6月單月發(fā)電量及上半年累計發(fā)電量均實現(xiàn)歷史突破，從南方幾省傳來的類似的數(shù)據(jù)還有很多。 [NextPage]

　　電力部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國入夏以來水電發(fā)電量大增，累計同比2010年首次轉(zhuǎn)正。6月份以來，我國大部分地區(qū)進(jìn)入雨季，來水明顯增多，水電發(fā)電量大幅增長，同比大幅上升18.5%。明顯高于火電發(fā)電量同比增長8.6%的數(shù)據(jù)。與此同時，在水電小時利用方面，我國絕大部分地區(qū)來水明顯好轉(zhuǎn)，全國水電設(shè)備利用小時環(huán)比2010年5月份增加69小時，且大部分集中在水電出力不足的西北、南方、華東、華中等地區(qū)。水電企業(yè)盈利狀況較預(yù)期有較大提升，必將一舉扭轉(zhuǎn)年初西南旱情對水電企業(yè)帶來的不利局面。

　　移民和環(huán)保是瓶頸

　　在2008年前，水電開發(fā)擁有一段較長的黃金周期，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛跑馬圈地。但隨著環(huán)境問題等輿論聲音漸趨高漲，針對水電項目的環(huán)保審批也更加嚴(yán)格，水電開發(fā)隨后進(jìn)入到一個相對謹(jǐn)慎的周期。

　　近期，由于我國增加清潔能源比重的形勢所迫，水電作為清潔能源中技術(shù)比較成熟、成本較低的能源種類重新“得寵”。2010年6月份，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了包括吉林省安圖縣大興川48兆瓦水電項目等19個水電項目建設(shè)。據(jù)了解，2010年以來，水電項目核準(zhǔn)力度就已提速，僅上半年水電項目審批量已達(dá)到500萬千瓦，很大程度上反映了有關(guān)部門“補(bǔ)足”水電曾經(jīng)落下的功課的意圖。不過，橫亙在水電建設(shè)領(lǐng)域的兩座大山——移民和生態(tài)問題，不會因此而消失，我國水電開發(fā)仍然面臨著種種尷尬。

　　如何協(xié)調(diào)水電建設(shè)與保護(hù)環(huán)境這一矛盾，已得到世界各國的高度重視。中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復(fù)盛告訴記者，現(xiàn)在中國一些水電項目存在“先上船再買票”的現(xiàn)象，沒有充分評價其環(huán)境影響，未來水電大發(fā)展的前提是必須處理好環(huán)保問題和移民安置補(bǔ)償問題。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心一直承擔(dān)三峽庫區(qū)移民補(bǔ)償定價的調(diào)研工作，在接受本刊記者采訪時，其負(fù)責(zé)人指出，目前水電開發(fā)所涉及的移民補(bǔ)償估算思路，依舊是對移民進(jìn)行“一次性補(bǔ)償”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種移民補(bǔ)償方式可能難以保障移民長期生活的要求，“水電開發(fā)需要真正改變過去‘重工程、輕環(huán)境、輕移民’的思想，投資重點需要放在生態(tài)恢復(fù)，移民安置和庫區(qū)事業(yè)的發(fā)展方面。其中，用于移民安置的費用占總投資比重將由過去的三分之一提升到一半甚至三分之二，水電開發(fā)投資企業(yè)需要有這樣的思想準(zhǔn)備。”

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認(rèn)為，我國環(huán)保部門沒有把碳減排作為環(huán)保指標(biāo)，導(dǎo)致水電項目備受環(huán)保詬病，而在全球范圍內(nèi)，通常是水電發(fā)展越好的國家，環(huán)保情況也越好。他說，目前國家對水電項目開閘，實際上是面臨碳減排的國際壓力。

　　張博庭說：“現(xiàn)在關(guān)鍵的是要讓民眾理解發(fā)展水電本身的環(huán)保