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中國工程院、中國科學(xué)院院士潘家錚：根據(jù)我國水力資源復(fù)查成果，我國水力資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)量、經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量都居世界第一，具有舉世無雙的優(yōu)勢條件，而水電又是可再生能源，屬綠色能源，但我國目前開發(fā)利用程度還不高，今后應(yīng)該千方百計(jì)加快開發(fā)利用水電。

    水電開發(fā)“利”是主要的

    我國水力資源理論蘊(yùn)藏量雖然巨大，但水能資源利用也有不利的地方，即變幅很大，包括一年之內(nèi)的變幅、洪枯之間的變幅以及多年的變幅都很大。在開發(fā)水能的時(shí)候，既要看到得天獨(dú)厚的一面，又要看到不利的一面。一方面，要建設(shè)一些必要的、有調(diào)節(jié)能力的大水電站，特別是龍頭水庫；另一方面，又要建設(shè)強(qiáng)大的電網(wǎng)，把水電消納在強(qiáng)大的電網(wǎng)內(nèi)，通過電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配，使每座水電站、火電、核電站和其他電站都能優(yōu)化配置運(yùn)行。

    從我國國情出發(fā)，哪一種能源都不能獨(dú)挑“大梁”。雖然我國煤炭資源豐富，但畢竟是有限的，且火力發(fā)電環(huán)保壓力大；可再生能源將來會占較大比重，但短期內(nèi)難以形成規(guī)模；核電發(fā)展也有一定限制。因此，一定要將多種能源綜合配置、優(yōu)化配置。

    我國電力分布格局非常顯著：北方煤電，西南水電，沿海一帶為核電及一定數(shù)量的油電、氣電和風(fēng)電。要解決這種不均衡問題，就必須在強(qiáng)大的電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度下進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，再加上“遍地開花”的分散性能源，就能比較理想地解決中國的電力問題，也有利于國家開發(fā)西南豐富的水電資源。

    當(dāng)然，任何開發(fā)都是有利有弊的，水電開發(fā)的“利”，也包括環(huán)保的“利”，是主要的、第一位的。我認(rèn)為有些同志一味批評水電，甚至提出把壩都拆掉，是非常片面的說法，不符合國家的最高利益。另一方面，我們對開發(fā)水電產(chǎn)生的移民、環(huán)保等某些副作用應(yīng)給予最大的關(guān)注，盡可能把這些問題解決好。我相信，只要認(rèn)真處理，我們是能夠?qū)崿F(xiàn)多贏的。

    正確認(rèn)識水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

    任何能源的開發(fā)利用都會或多或少影響生態(tài)環(huán)境，這一點(diǎn)不能否認(rèn)，但同時(shí)也要辨證地看待問題，不要以偏概全。對于水電，同樣也應(yīng)該是這樣的態(tài)度，其對生態(tài)環(huán)境的影響，既有負(fù)面的，也有正面的。既有對自然環(huán)境的影響，也有對社會環(huán)境（移民）的影響。我想分幾個(gè)方面來闡述。

    第一、淹沒問題。建設(shè)水電站特別是大水電站，總是要淹沒一些耕地，遷移一些居民。中國的耕地非常寶貴，在開發(fā)水電的時(shí)候，要千方百計(jì)減少耕地?fù)p失。比如水位不必那么高的，就不要定得那么高；可以分級開發(fā)的，就不要弄個(gè)大水庫。但也要看到，水電建設(shè)往往對下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到非常好的作用，可以促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增產(chǎn)。下游的許多荒地、荒灘，本來是不能利用的，因?yàn)樗畮彀押樗刂谱×耍梢蚤_發(fā)成良田。在許多水電站開發(fā)的過程中，同時(shí)也造就了很多耕地。所以它在淹沒的同時(shí)，對農(nóng)業(yè)、對耕地也有好的一面。[NextPage]

    第二、水資源的問題。目前我國水資源存在兩大問題：短缺和污染。現(xiàn)在很多人將其歸咎于水電開發(fā)，我認(rèn)為是很不公平的。水庫建成后，水位抬高，為地方創(chuàng)造了引水的條件。地方多用水了，是地方發(fā)展、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的需求，由此減少了下游水資源的數(shù)量，這跟水電開發(fā)是沒有關(guān)系的。關(guān)于污染問題也是一樣。水從水輪機(jī)里通過，根本沒有受到任何污染。問題在于，幾千年來，人們都把江河當(dāng)成天然的下水道，污水臟水直接排向江河。水庫修成后，水深了，流速慢了，污染物不容易稀釋，會富集，污染問題就這么形成了。水污染的問題不在于建不建水電，關(guān)鍵在于必須要治污，不能再把天然的河道當(dāng)成天然的下水道。另外，科學(xué)地調(diào)度水庫運(yùn)行，也可以有助于解決庫水污染問題。

    第三、會引發(fā)某些災(zāi)害，包括地質(zhì)災(zāi)害、滑坡、衛(wèi)生問題、氣候問題，淹沒自然景觀、文物古跡……水電開發(fā)對這些方面都會或多或少造成影響。有些是正面的，比如氣候，一個(gè)水庫建成后，局部地區(qū)雨量增加，氣溫下降。又如地震，建設(shè)水庫，施加壓力，產(chǎn)生小震，使地震能量早點(diǎn)釋放出來，不讓它產(chǎn)生破壞性大地震。也有負(fù)面影響，比如淹沒文物古跡等問題，但對多數(shù)水電工程來說，這些負(fù)面影響是有限的，還不至于否定水電開發(fā)。

    第四、河流的生態(tài)問題，包括泥沙淤積和物種尤其是珍稀物種保護(hù)問題。關(guān)于泥沙淤積，在多沙河流上開發(fā)水電、建設(shè)水庫要特別慎重，應(yīng)該采取多種措施減少進(jìn)庫泥沙，延長水庫壽命。比如在上游搞水土保持，盡可能利用洪水時(shí)間沖沙排沙。各方面采取措施減少泥沙淤積，減輕對下游的沖刷。如果泥沙問題嚴(yán)重，而又未找到解決措施，那就暫緩開發(fā)。

    關(guān)于物種的問題，特別是珍稀物種保護(hù)，我想這是水電最直接影響的一個(gè)因素。陸地的物種還好辦一些，無非是一些珍稀植物，可以遷移。水里的物種，比如魚類，有些有洄游習(xí)性，大壩切斷了河流，就可能導(dǎo)致物種消失或者影響生態(tài)。這里面要分清楚，有些是比較常規(guī)的物種，如一般的魚類，我們可以補(bǔ)償；真正非常珍稀的物種，就應(yīng)該采取特殊的人工撫育辦法，把物種保護(hù)下來。

    妥善處理移民問題

    移民問題是水電開發(fā)面臨的重要問題，也是關(guān)鍵問題。以后制約水電開發(fā)的主要因素恐怕還是移民問題。單純的一次性補(bǔ)償是無法徹底解決問題的。因?yàn)闊o論給多少錢，總有用完的時(shí)候，而且一次性補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提得太高，又有很多副作用。

    開始建水電站的時(shí)候，要把移民遷移的費(fèi)用打足，盡量把移民、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)遷移出來，使其生產(chǎn)生活條件要比過去好。同時(shí)，要利用水電開發(fā)帶來的效益，對移民進(jìn)行長期扶持，對庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期扶持。不一定是給錢，主要是創(chuàng)造條件。比如說，對年輕移民進(jìn)行培訓(xùn)，因地制宜開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開發(fā)一些新的企業(yè)，把移民吸收過去。一家人如果有一個(gè)人能找到穩(wěn)定工作，問題基本就解決了。對于一些鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的人，就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底，用社會保險(xiǎn)等各種手段給予贍養(yǎng)。

    對于移民，千萬不要老是后靠安置，可以把他們成建制地遷出來，想辦法安排好。另外，中國水電大部分都在西南地區(qū)，雖然移民數(shù)量相對較少，但