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在日本福島核電站泄漏事故引起全球核恐慌背景下，中國政府已迅速決定暫停對所有新建核電站的審批，并對已建核電站進行安全大檢查。這無疑等于對近年來國內(nèi)熱火朝天的核電建設(shè)潑了一盆冷水。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的電力發(fā)展思路，將優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電，積極推進新能源發(fā)電。

而現(xiàn)在，受日本核電事故影響，至少近段時間內(nèi)，我國核電的發(fā)展速度將會被拖緩。

與此同時，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出非化石能源占一次能源消費比重要提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%的目標。

“目前，核電項目的審批暫停，那么必須尋找其他清潔能源，而水電是目前技術(shù)最成熟、最具市場競爭力且可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源。”國泰君安分析師韓其成稱。

“國家做出暫停核電審批的決定，是為了加強安全性，以防萬一。而未來清潔能源仍是我國能源發(fā)展最主要的方向，因此水電投資加快已經(jīng)勢在必行。”中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地對記者表示。

水電開發(fā)熱潮重啟

“在2008年前，水電開發(fā)有一段較長的黃金期。但在隨后兩年，由于環(huán)保及移民等爭議很大，水電開發(fā)基本陷入停滯狀態(tài)。”國內(nèi)一家大型水電公司人士對記者說，“"十一五"期間，全國水電開工量只有2000多萬千瓦，這遠遠低于原定的7000萬千瓦的開工量規(guī)劃。”

“水電開發(fā)停滯的狀態(tài)一直持續(xù)到去年年中，政府在多方考慮后，才決定重新加大水電投入。”上述人士說。

其中一個標志性的事件是，2010年6月，停止審核近兩年的百萬千瓦級大型水電項目審批開始解凍，國家發(fā)改委再度著手對大型水電項目的審核。而與此同時，被環(huán)保部叫停的金沙江上的魯?shù)乩妄堥_口兩座水電站也開始復(fù)工。

而從去年中到現(xiàn)在，發(fā)改委已陸續(xù)批復(fù)十幾個大型水電項目。顯然，在“十一五”水電開發(fā)停滯之后，“十二五”水電大開發(fā)格局已露端倪。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃，常規(guī)水電開工將由6300萬千瓦上調(diào)到8300萬千瓦，抽水蓄能電站開工目標從5000萬千瓦上調(diào)到8000萬千瓦。

“隨著日本核電站出現(xiàn)重大事故，國務(wù)院常務(wù)會議決定全面審查在建核電站，暫停審批核電項目。在這個背景下，水電作為技術(shù)最成熟且可大規(guī)模開發(fā)的可再生能源必然會受到進一步政策傾斜，并加大開發(fā)力度。”國泰君安分析師韓其成說。

根據(jù)國家能源局前局長張國寶近期在公開場合透露的信息,“2011年新開工水電項目規(guī)模將達到2000萬千瓦以上”，這已經(jīng)相當于“十一五”期間全部開工量。

“"十一五"未核準的很多項目需要到“十二五”核準，再加上“十二五”需要核準的項目，預(yù)計2011年-2015年新核準1億千瓦的水電項目，才能保證2020年碳減排目標實現(xiàn)。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭稱。[NextPage]

主戰(zhàn)場在西部

作為國內(nèi)水利資源最豐富的西部地區(qū)，毫無疑問將成為未來五年水電大開發(fā)的主戰(zhàn)場。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山不久前對媒體稱，“十二五”期間，中國將重點推進金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、怒江等流域的水電基地建設(shè)，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站。

而電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長、中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕則指出，到2015年，全國水電裝機將達2.84億千瓦左右，2020年預(yù)計達3.3億千瓦左右。

除此之外，西藏水電開發(fā)也進入快車道。今年1月，西藏自治區(qū)水利廳副廳長李文漢對外稱，為了做好能源供應(yīng)保障工程，西藏將在“十二五”期間建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水電站。

據(jù)《西藏日報》報道，根據(jù)三江流域水資源開發(fā)規(guī)劃，初步規(guī)劃開發(fā)25 個梯級電站。目前，7個梯級電站初勘工作已經(jīng)全部完成。

而青海省則計劃在“十二五”期間，加快建設(shè)羊曲、瑪爾擋等黃河上游大中型水電站，并推進通天河、瀾滄江流域水電資源的勘探和開發(fā)。

電力集團水電競跑

而面對水電發(fā)展新的機遇，國內(nèi)幾大電力集團也都紛紛啟動了新的水電投資發(fā)展戰(zhàn)略。

作為國內(nèi)最大的水電開發(fā)公司，三峽集團新聞宣傳中心主任朱光明對記者表示，國家已授權(quán)三峽集團滾動開發(fā)金沙江資源，目前三峽正在組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站。

這四大電站規(guī)劃裝機容量4300萬千瓦，相當于兩個三峽工程，到2020年完工后，年發(fā)電量可達1753億千瓦時。

國電集團已經(jīng)確定了未來10年水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出“以大渡河流域開發(fā)為重點，從一條流域為主向全國大小流域輻射，堅持大中小并舉，實現(xiàn)2020年裝機3000萬千瓦的目標”。

“我們目前的水電裝機主要分布在四川和新疆，其中四川大渡河電站裝機容量已經(jīng)有近400萬千瓦，還有近2000萬千瓦的開發(fā)權(quán)，新疆在運水電裝機87萬千瓦，控制的水電資源有近700萬千瓦。”國電電力集團計劃發(fā)展部一位人士對記者稱，除了自建水電之外，這兩年國電集團還有一個策略就是收購中小水電，以迅速擴大發(fā)展區(qū)域。

而華能集團則規(guī)劃，在清潔能源發(fā)展中，將繼續(xù)加大水電項目開發(fā)力度，到2020年力爭將水電裝機比重提升到20%。