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2010年年末，環境保護部污染防治司副司長凌江曾指出，“水電在某種程度上可能比火電造成的污染更嚴重”。環保官員直接質疑水電會造成比火電還嚴重的污染，這在過去相當罕見。在安邦研究人員看來，環保部官員的看法完全正確，而且并不讓人驚訝。早在2004年參與國家發改委的能源發展戰略研究項目時，安邦就提出過兩個觀點：一是水電對生態環境的破壞相當嚴重，二是如果考慮生態環境成本，水電是中國最昂貴的能源形式。但遺憾的是，有關部門并未接受安邦的觀點。

在這種情況下，環保部官員有關“水電污染”的說法，自然很快就遭到了國家能源局官員以及國內專家的“質疑”。

國家能源局局長張國寶表示，水庫水質降低，絕不是水庫本身污染了水體，而是水庫對水體的要求高于河流。他表示，在有水電開發的千島湖、二灘水電站，環境都是山青水秀，周圍的山頭都變綠了，氣溫也均衡了。實際上，張國寶在2009年就表示過，美國水能資源開發比重已經超過了70%，歐洲的冰島、挪威這些國家，水能資源利用比例達到90%以上。中國水能資源的開發比重還不到30%。2009年中國水電裝機容量在整個電力裝機當中大概占24%，在發電量當中所占的比重只有16%。因此，中國的水電開發還很不夠。

中國能源網首席執行官韓小平也表示，極端環保主義者一直在反對建設水電大壩，認為水電造成了很多的環境負面效應。但任何能源，無論是新能源、清潔能源都有負面效應。比如發展風電會出現打死飛鳥的情況、搞太陽能會有多晶硅的廢棄物的污染。任何事物都要進行相對的比較。韓小平稱，如果說水電會造成更多的污染，那么發達國家的環境應該比我們更差。事實上這些發達國家環境比比中國更好。

比較中國與國外的水電開發比重指標，似乎很有說服力，中國的水電開發比例的確與歐美國家相差很大。因此，中國大力發展水電就沒有錯。國家能源局提出的“在可用的4億千瓦水力資源中，有3.8億千瓦必須得到開發”的目標，就是合理的。

然而，在安邦首席研究員陳功看來，這種比較分析忽略了一個重要的邏輯前提——環境承載力。在不同的國家，自然地理、人口、資源與環境的條件各不相同，這就造成了各國的資源承載力與環境承載力都不相同。而環境承載力是判斷水電開發強度是否合理的重要前提。有的國家環境非常脆弱，可能10%的水電開發比重就已經嚴重過頭了，而有的國家環境承載力高，這樣水電開發的比例就可以高一些。

中國雖然國土面積廣大，但自然地理條件并不算好，地形西高東低三級階梯，大部分處在季風氣候區，適宜人口居住的空間并不富足，再加上有13億多的人口，整體的資源和環境承載力都比較脆弱，壓力很大。中國長年來不顧生態環境的工業化和城市化發展，尤其是中國近年來高強度開發黃河上游、金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等多條河流的水力資源，極大地破壞了森林植被，進一步削弱了環境承載力，使生態環境變得脆弱。這意味著，中國的生態環境并不允許中國在水電開發上要直追歐美國家的比例。因此，不考慮環境承載力，直接拿歐美部分國家的數據來與中國做比較，這是亂彈琴，這是外行人的做法。

中國未來的能源利用已經確定在水電方面“下重手”：中國承諾2020年非化石能源占一次能源15%的目標當中，有9%要靠水電，在《十二五規劃建議》中也明確了積極發展水電的目標。令人憂心的是，中國的水電開發已經大規模上溯到西藏地區。水電部門緊盯的是，西藏水力資源的技術可開發裝機容量1.4億千瓦，但截至2009年底，西藏全區水電裝機只有80萬千瓦，開發程度不足千分之六。這意味著中國未來還面臨一輪高強度的水電開發。

最終分析結論(Final Analysis Conclusion)：

中國的政策部門已經形成了一個頑強的思維定勢——中國的水力資源注定了要為經濟增長服務，要開發出其經濟價值。其他的一切，都是次要的。在這種主流思維下，中國也注定了還要經歷一輪水電開發帶來的生態環境大破壞！