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中電聯發文認為，“全國電荒”表述不準確，應為結構性缺電

缺電，還是缺電。

從今年3月份開始，淡季電荒的信號開始不斷加強。

4月28日，中電聯發布2011年第一季度全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告。報告稱今年后三個季度，全國電力供需形勢偏緊，特別是迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大，預計缺口在3000萬千瓦左右。

5月23日，國家電網召開2011年迎峰度夏安全生產電視電話會議，國網副總經理帥軍慶表示，若電煤供需矛盾進一步加劇，并且來水偏枯、持續出現異常高溫天氣，公司經營區域電力缺口將達到4000萬千瓦左右。

4月28日至5月23日不到一個月的時間，電力缺口從3000萬千瓦升至4000萬千瓦。隨著夏季的臨近，這個數據會不會進一步上升?今年電荒探底有無可能，又會在何時?

火電：不能承受之重?

面對電力缺口預期的加大，中投顧問能源行業研究員任浩寧表示并不意外，而且不排除進一步惡化的可能性。

“主要是受長江流域旱情的影響。目前湖北、湖南、江西等省由于冬春季節連續干旱，一些主要水庫已經死水位運行，水力發電能力大大下降，如果旱情進一步延續，電力缺口還可能會進一步擴大。”任浩寧對本報記者說。

中國煤炭工業協會的消息證實了這一點。據該協會稱，今年華東流域來水偏少四至七成，華中流域(除長江)來水偏少一至七成，導致部分地區水電出力減小，水電比重最大的華中電網電煤庫存快速下降。

4月是湖南的汛期，但今年全省降雨偏少，水電出力不足，湖南成為此次電荒的重災區之一。“現在湖南電荒確實比較嚴重，局部地區在緊急時刻不得不采取限制居民用電的措施。”湖南某電力局的一位工作人員告訴本報記者。

截至5月上旬末，湖南全省9座主要大型水庫總蓄水量比去年同期少23%。據國家電網湖南省電力公司介紹，目前湖南省用電負荷維持在1400萬千瓦左右/天，而統調可供負荷只有1000萬千瓦/天，電力缺口400萬千瓦/天，缺口近1/3。

華東地區用電情況又如何?華東電監局市場與價財監管處處長劉平凡告訴本報記者，根據預測，華東地區今夏的電力缺口約為1000萬。

從3000萬到4000萬，專家認為，改變的不只是數字，還將對應對措施產生實質影響。任浩寧說，因為之前的3000萬缺口是在水電企業正常發電的前提下預測的，在此種情況下，除了可以增加火電企業的發電量之外，還可以提高水力發電量。而4000萬的缺口則是考慮了水電大省的水電企業不能正常發電的情況，因此短期內要緩和電荒只能靠火電企業加大出力。[NextPage]

此時此刻，火電能否擔此重任?

資料顯示，過去兩年，伴隨著風電、太陽能等新興能源的興起，火電等傳統能源領域的投資陷入了低谷，電力總體裝機容量增速下滑。中電聯預計2011—2013年年均新增裝機容量約8500萬千瓦，增速分別為8.2%、7.3%及7.6%。各區域中，華東區域新增供應能力較少，占全國的比重下降至4.27%。華東區域在需求旺盛情況下裝機容量減少，加劇了該區域發電生產能力短缺的情況。電源投資方面，2010年全國電源投資3641億元，比上年下降4.3%;其中火電投資1311億元，比上年下降15.1%。

不僅如此，中電聯數據顯示，2010年全國6000千瓦以上電廠累計平均設備利用小時數為4660小時，是自2004年以來的首次回升。

而2006年全國6000千瓦以上電廠累計平均設備利用小時數為5198小時，遠遠高出2010年的水平。

“4、5月份本來是我們的檢修期。從2月份到現在我們一天都沒有休息過。”山東一家五大電力火電廠負責人王先生對本報記者表示。“老實說，很多火電廠都是虧損。我們好一點，微利。”據王先生介紹，往年這個時候，本來60天的檢修期，很多火電廠都加班加點，爭取早點檢修完。

“現在不一樣了，70天檢修完也可以。反正發電也是賠錢。據我了解，有些小規模的火電廠開始賣煤了，賣電不如賣煤，誰還發電啊。”

五大電力集團的某高層也向本報記者透露：“若煤電矛盾得不到緩解，電廠發電的積極性很難提高。”

3000萬千瓦的今與昔

談及今年缺電形勢，人們經常會和2004年相比。“今年是自2004年以來電力供需形勢最為緊張的一年。”類似這樣的表述屢見不鮮。

國家電監會2005年初公布的《2004年電力供需情況和2005年形勢分析報告》顯示，2004年年底全國累計總裝機容量4.4億千瓦。電力缺口達3000多萬千瓦。如此算來，電力缺口占總裝機比例不到10%。

現在的數據又如何呢?2010年底，全國發電裝機容量達到9.6億千瓦，水電突破2億千瓦，火電超過7億千瓦。電力缺口占總裝機比例為近3%。

如此看來，雖然都是缺電年份，但是此3000萬千瓦缺口和彼時的3000萬千瓦缺口并不是一個概念。

5月26日，中電聯在其網站發布《關于近期電力供需形勢的幾點認識》(以下簡稱《認識》)一文，文中提到，“預計今年迎峰度夏期間，如果氣候、來水、電煤供應等不確定因素的疊加作用，高峰缺口還可能進一步擴大，就全國平均而言，屆時最大電力缺口占最高用電負荷的比重在5%左右(2004年這一比重超過10%)。”[NextPage]

“今年3000萬-4000萬的電力缺口是根據歷史的負荷情況、產業結構調整的現狀和發電裝機的總數預測出來的。” 華北電力大學電氣與電子工程學院輸配電系統研究所所長張建華在接受本報記者采訪時說。

張建華指出，今年的電荒與2004年相比有很大區別。那時全國用電緊張，基本所有機組都是滿發的狀態，是由電力裝機不足這種“硬傷”造成的。今年裝機總量雖然大幅提升，但西北部機組的發電利用小時數基本為4000小時，東部機組的發電利用小時數在5000小時上下。

“東部現在60萬千瓦以下的電廠都處于虧損狀態，電廠不愿多發電。由此看來，發電的空間完全可以提升。今年的電荒基本是‘軟傷’，通過經濟杠桿的調節便可以緩解。”張建華說。

受訪人士認為，從全國的發電資源與需求來看，加上內蒙古與西北地區都存在窩電現象，所以不能說今年全國電荒。但局部地區比如華東電荒情況確實存在。“缺電在我國不是罕見現象，可以說每年都有。但是由于長期以來經濟發展方式粗放、結構不合理，導致電力需求增長過快，現在缺電出現從季節性、時段性向長期性、常態化轉變的態勢，應該引起警惕。”受訪專家說。

劉平凡表示，從華東地區的情況來看，部分地