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百座小水電站肢解神農架河流 70%未經環評審批

文章來源:中國新聞網 | 發布日期:2011-08-15 | 作者:未知 | 點擊次數:

神農架是世界中緯度地區惟一保存完好的綠色寶地,具有豐富的生物多樣性,是全球生物物種的天然基因庫。

神農架林區共有堵河、南河、香溪河、沿渡河4大流域。這些流域上,已經建成水電站90座,在建10座,擬建2座,另有2座列入規劃。7月中旬至8月中旬,記者走訪了其中的51座水電站。

青山依舊,秀水不再。趟水過河、魚兒撞腿的情形,已成為山民們的美好回憶。

水電站的建設造成了河流的大面積斷流。神農架林區內眾多河流已經被切割成眾多不連貫的河段,河流生態破碎,整體生態面臨威脅。

“趕快搶救神農架的河流!”

“趕快搶救神農架的河流!現在水電站工程馬上就要施工,再不阻止就來不及了!懇請您到神農架親眼看看修電站給生態帶來的嚴重后果,聽聽下游群眾的意見。中國再缺電再窮,也不在乎神農架這幾條小河,就讓神農架的河水自由流淌,不要為蠅頭小利破壞國家級保護區的生態環境!害國害民!”

給記者寫信的其中一個農民叫姚楚成,今年43歲,家住香溪河流域的宋洛鄉長坊村6組。5年前,他在當地投資了野生魚繁殖基地。他的設想是,研究神農架境內野生魚類的繁殖技術,再將繁殖的魚苗賣給養魚農民。這樣既能帶領大家發家致富,又能為野生魚種的繁衍做點貢獻。

7月16日,記者來到他位于長坊河畔的家中。車行至長坊河,水泥路變成土路,顛簸難行。

這恰恰是姚楚成選擇在此建基地的原因。他說,在神農架有路就會有水電站。這里地方偏僻,他預計短期內不會建水電站。誰知他的基地剛建成,長坊河要建電站的消息就開始流傳,讓他心驚膽戰。

老姚的擔憂是有道理的。近年來,神農架建起眾多電站,大都是引水式電站。這類電站在山體內打隧道,利用水的落差發電。河水被大壩攔截后,沿著山體內的隧道流到下游發電。他親眼看過許多河流因此斷流,魚兒消亡。他的繁殖基地正處于水電站的下游不遠處,他深知,長坊河要是建電站,他的基地就完蛋了。

這些年來,長坊河的好水成就了姚楚成的繁殖基地,繁殖技術已經成熟。

記者看到,長坊河里,一個皮膚黝黑的小男孩光著上身在抓魚。這是姚楚成的10歲外甥孫明灶,捉魚是他最大的愛好。他也許不知道,一旦電站建成,河里就只剩下石頭了。

今年3月,河邊已建起了炸藥庫,鄉政府在村口已貼出通告,要求山民大力支持水電站建設,對于干擾、阻礙和破壞工程建設的行為,警方將進行打擊。

筑壩的工程人員早就在農民張順林家安頓下來。項目安全員任強介紹,長坊河南邊的中嶺河水將被“南水北調”,在長坊河發電;長坊河北邊的洪河水又被“北水南調”至長坊河發電。長坊村口將建起68米的大壩,3條河流的水在此匯合,供下游電站發電。

昨日,農民張順林致電稱,炸藥庫里已經運進了5噸炸藥,中嶺河畔山體內的隧道已經開挖。

4年前被叫停的水電站重新上馬

流經宋洛鄉的另外一條河流――玉泉河上的水電站建設如火如荼。

7月14日上午,記者從陽日鎮出發,沿玉泉河溯水而上。記者在胡家坡附近看到,數十輛工程車來回穿梭。鐵錘的開鑿聲混雜著機器聲,粉塵漫天。龍潭嘴電站的攔水大壩正在建設,壩底的挖掘機正在挖掘已經干涸的河床。[NextPage]

據電站業主方代表劉傳玉介紹,龍潭嘴電站裝機容量達3.3萬千瓦。早在2007年,該電站就準備動工,中途被緊急叫停,施工方直至2009年9月才正式進場。“我們晚發了3年的電,晚掙了3年的錢,所以現在要搶工程!”正因為這樣,施工方在施工難度和危險系數都大為增加的主汛期,依然冒險大戰。

一度被緊急叫停的電站還有3座:饒家河電站、兩河口電站、里叉河電站。據知情人介紹,4座電站之所以被叫停,是因為《湖北日報》2007年的內參《神農架玉泉河梯級開發水電引爭議》。該內參引起了當時多位省領導的重視。

記者走訪發現,里叉河電站、饒家河電站分別于去年10月、今年6月建成發電,兩河口電站將于8月底投產發電。

談起電站,家住饒家河電站大壩下游、81歲的劉能不停地搖頭,他的兒子劉洪國激動地說:“沒有修壩的時候,河水有一人高。”

來劉家之前,神農架剛下了一場雨。即便是雨后,記者眼前的這條河最深的地方也不過30厘米。河床石頭裸露,形成石灘。

劉洪國說,去年山里打引水洞時,沒日沒夜震天響的炸藥把家里的房子震裂了,一家人睡覺時耳朵里都要塞棉花(20470,20.00,0.10%)。盡管對電站的建設意見很大,劉家并未阻撓。劉洪國說,盤水村當年鬧得很厲害,兩河口電站照建不誤。

據宋洛鄉政府退休秘書吳吉祿回憶,2006年盤水村1組、2組的60戶村民強烈反對建電站,并到林區政府反映情況。

2組村民范友英說,鄉政府給群眾做工作,承諾玉泉河的水一半用來發電,一半自由流淌。鄉親們要求立碑為誓,若違此誓,政府就要把壩炸掉,但此議最終遭到政府拒絕。

說起水電站,范友英有些不耐煩:“現在壩建了,河干了,魚也沒了,說這些還有啥意義?”

但說起魚,范友英還是忍不住多說了幾句:“以前夏天,這河里的魚多得像下餃子似的。每戶農家從河里打魚就能掙四五萬元。現在,河里連小魚苗都很難看到了,盡是石頭。”

保護區內的河流也不受保護

木魚鎮是神農架的旅游重鎮。流經木魚鎮的3條主要河流是當陽河、三堆河和九沖河,屬于香溪河水系。來自武漢的樊先生在接受記者采訪時說,沿路發現旅游勝地里電站星羅棋布,河里的水少得可憐,這里的生態“生病”了。他覺得,電站的管道裸露在青山外面,很煞風景。

記者在木魚鎮走訪了24座電站,其中東溝電站、西溝電站、盧院電站處于國家級自然保護區內。

整個下谷坪鄉都屬于國家級自然保護區。記者調查發現,除了榨起溝、石柱河等8座已經建成的電站外,還有3座正在建設。

太和村坐落在海拔900米高的太和山頂,從這里望去,右側山體上正在大興土木,不時傳來炸藥的爆破聲。這里正在建設響水河電站。

板橋河已是沿渡河水系的最上游,在這里,記者發現了2個正在建設的電站――板橋河一級、二級。據工程負責人段炳和介紹,河的最上游是水能最小的地方,因此這個電站除引入板橋河的水外,還引入了另一條小支流――鬧水河里的水。[NextPage]

段炳和說:“下谷坪鄉還將建設裝機4.5萬千瓦的電站,筑96米高的大壩,讓板橋河、黃溪河、馬家溝的水匯合到一起,到下游發電。”

記者查閱林區發改委資料發現,段炳和所說的電站,已經列入規劃。

大建水電站造成生態破碎

據林區發改委統計數據顯示,截至2010年底,林區已建、在建、擬建和規劃的水電站共有99座。記者走訪后發現,目前實際數量已達104座。

原水利部、國家環保總局長江水資源保護局局長翁立達說:“在神農架這個具有特殊生態價值的地方,冒出來這么多水電站,不可思議!”

這些梯級開發的電站常常是首尾相接。記者在古水河駕車行駛17公里,就發現有6座電站,還有1座正在建設。上一座電站的水被攔截,穿山引水到下游發電后排出。距離出水口不遠處,河水再次被攔腰斬斷,穿山引水到下一座電站發電。除了個別水電站壩體老舊失修、壩體漏水外,絕大多數水電站的攔水壩下,河水斷流。

林區農業局副局長田產寶在2007年公開發表的論文中稱:宋洛河河長24公里,6公里斷流。香溪河木魚段30.5公里的河流上,有10.5公里斷流。

專家翁立達調查后發現,斷流情況遠比上述情況嚴重,神農架的河流已經“支離破碎,體無完膚”。

記者向中科院水生生物研究所王劍偉博士描述了在神農架看到的情形,王博士驚呼“天啦”。他說,神農架共有35種珍稀魚類,如多鱗產頜魚、白甲魚等,一旦河流斷流,這些魚類面臨毀滅性的打擊。

7月14日,記者在木魚鎮偶遇首屆“湖北十大環保杰出人物”、武漢大學胡鴻興教授。胡教授對神農架的生態保護非常關注,每年都帶學生去神農架進行科考。對神農架的大建水電站,胡教授深表痛心。他說,河流斷流對游禽和涉禽影響也很大。沒了可供產卵的水,神農架水陸兩棲類動物的繁殖很成問題。

長江科學院流域水環境研究所總工黃茁認為,河流斷流會造成整個水生生物鏈的斷裂,進而導致水生植物、水生動物的減少甚至滅絕。山區的河流與地下水相連,河流斷流將使地下水位下降,影響沿岸植被的生長。

一直以來,水電被認為是清潔能源。早在2001年,專家翁立達就公開反對這種說法。“所謂清潔能源,應該符合環保概念,水電站對環境造成巨大的影響,不能簡單稱之為清潔能源。”

翁立達稱,水是整個生態的核心組成部分,就像人體的血脈。這些水電站就像在血管里形成的一個個血栓,對神農架整體生態構成嚴重威脅。

強烈的脫貧渴望,使保護與開發的天平,逐漸向后者傾斜

發展沖動催生小水電“大躍進”

因蘊含巨大的生態價值,神農架是全國惟一以“林區”命名的行政區。

1981年,時任湖北省委第一書記陳丕顯提出:“湖北保不住一個神農架是犯罪”。2003年,省委、省政府為神農架確立了“保護第一、科學規劃、合理開發、永續利用”的16字方針。[NextPage]

而現實情況是,神農架是國家重點貧困地區之一。當地百姓曾流傳一句話——神農架是“村級的財政、鄉鎮的人口、地級的行政、國家級的保護區、世界級的資源”。2004年,神農架在全國率先申請綠色財富核算試點。經權威估算,神農架的綠色GDP為236億元。然而直到去年,神農架的地方財政收入才首次突破億元,在全省各市州中位列最末。

強烈的脫貧渴望,讓保護與開發的天平,逐漸向后者傾斜。于是,逐利的手伸向了神農架保護政策相對寬松的水資源。

跑馬圈河:水電局長也是電站股東

如果不是屋后的山上有裸露的引水管道,沒人注意到位于宋洛鄉長坊村4組這家緊鎖的農屋,竟然也是一個水電站。

一臺裝機容量僅75千瓦的發電機轟隆隆地運轉著,旁邊放著洗衣機,地上散放著土豆、農具。

農民李萬紅從2004年底開始看管這家電站。他說,每發一度電,老板付給他3分錢。這個電站每年可以發10萬度電,他可以拿3000元。盡管每天與噪音相伴,但他覺得這個差事不錯。

老板李明昌要他每2小時做一下記錄,但他記錄了2年就放棄了。因為近6年間,老板從未來過電站。然而,老板每年坐收2萬多元的利潤。

投資小、風險低、運營成本低、經濟效益好,這是當地人對小水電的一致看法。

林區水電局局長陳光文說,2000年投資一個電站,每千瓦只需3000元,五六年就可以收回成本。現在投資每千瓦要7000—10000元,收回投資也只需要10年。

2000年是林區水電站建設的分水嶺。此前,林區水電站主要為國有和集體兩種形式。2000年以后,民間資本尤其是外來資本大量涌入,跑馬圈河,林區水電站一哄而上。

神農架最早的電站建于上個世紀70年代。到2000年,全區有電站29個。在之后的10余年間,林區建成的電站多達61座。截至“十一五”期末,林區水電站總裝機量為12.46萬千瓦。到“十二五”期末,這個數字有望達到24.5萬千瓦。

談起小水電建設,陳光文抑制不住激動。早在2004年,他在宋洛鄉當黨委書記期間,就提出要把水資源豐富的宋洛鄉建成“水電之鄉”。

在民間資本投資的小水電項目中,一些擁有著廣泛人脈資源的地方官員也成了股東。記者在下谷坪鄉采訪時,當地老百姓傳言,該鄉有多家電站的“幕后老板”就是林區某局局長,他曾經當過鄉領導。

陳光文坦承,自己在宋洛鄉當黨委書記時,在某電站入了10萬元的股份。如今,他每年能拿到1萬—1.5萬元的分紅。

不少官員在接受記者采訪時,懊悔自己“醒悟”太晚,錯過了電站投資的大好時光。因為到2006年,神農架可開發的流域幾乎被“瓜分”完畢。

管理混亂:70%的電站未經環評審批

在陳光文局長看來,2006年之前是投資電站的最好時期,除了有水可圈之外,審批程序也非常簡單,“只要拿個實施方案,電站就可以動工。”

到了2006年,原國家環保總局、國家發展和改革委員會出臺了“關于有序開發小水電切實保護生態環境的通知”。國家要求清查無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”電站。[NextPage]

這一年,24座小水電站的老板到林區水電局補了手續,水電局組織專家進行了評審。

同一年,林區環保局也對在建的30個電站進行了環境影響“后評價”。與水電局的“寬容”不同,環保局否決了大多數電站的環評。

林區環保局環境監察支隊的工作人員甘萍稱:“神農架太敏感了!要是把環評都批了,這些電站都合法了,萬一出問題誰來負責?”

據了解,截至目前,林區所有水電站項目中,已通過環評審批的只有29座,環評通過率不足30%。

沒有經過環評審批的水電站,或照常引水發電,或大干快上。

對此,環保部門只能干瞪眼:“我們沒有辦法讓電站停產整頓。我們所能做的,只是打個調研報告給政府。”

國家層面祭出的整治小水電的重拳,未能對神農架小水電的管理、開發起到剎車作用。

一位不愿透露姓名的官員對記者大倒苦水。他曾擔任過林區環保局局長,但他認為,環保局局長不好當。為了讓一些建設項目盡快拿到環評資質,他要經常到省里疏通關系。有一次,省里的部門領導跟他開玩笑:“你到底是環保局局長,還是招商局局長?”

乘“機”而上:水資源保護相對寬松

相關理論數據顯示,神農架林區水能資源蘊藏量為57萬千瓦,可開發利用45萬千瓦,現已作流域規劃的有31萬千瓦。

在陳光文局長看來,神農架的水電資源應該繼續開發。目前林區每年的發電總量為4億度,每年的豐水期,林區所發的電可以基本滿足需要。但是到了枯水期,就需要買電。這種“反供電”價格為0.58元/度,但是賣給農民的電價只有0.51元/度,地方政府每年為這個差價要補貼千萬元。

作為環保部門管理人員,甘萍沒有輕易審批水電站的環評,但她認為,水電站對神農架的發展曾做出貢獻。“小水電站解決了邊遠山區用電問題。”甘萍說,她的婆家在紅坪鄉,1993年她結婚那會兒,當地還點的是煤油燈。到了1999年,村民們才集資建起40千瓦的“袖珍水電站”。“通了電,大家歡欣鼓舞,女人們在燈下掰苞谷米,到凌晨1點鐘還舍不得睡覺。”

2000年水電建設熱潮在神農架興起,還有內在動因。這一年,神農架全面停止天然林采伐,關閉了80多家森工企業,長期形成的“一木獨大”的產業格局徹底終結。這也導致了地方工業經濟滑坡,職工下崗,農民減收,財政緊張。神農架對發展的渴望比歷史上任何時期都要強烈。

樹木不能砍,野生動物不能捕,濕地不能開發。于是,發展的眼光投向了保護政策相對寬松的水資源。

陳光文說:“這些年,媒體盯著神農架,對林區的發展有很大的制約。神農架要保護,但一味地保護,農民怎么辦?公務員怎么辦?神農架人民也要生存。”做過鄉黨委書記的他堅信:“領導在位子上,不搞建設,農民要恨死他。他走了,誰也不會念他的好。”

另一位不愿透露姓名的官員也表示,都說要把保護神農架作為干部的考核標準,但是這個標準怎么定?搞建設,GDP搞上去看得見;搞保護,搞得再好誰摸得著?

老百姓的脫貧動力以及官員的政績考核體系,讓水電建設成了保護與發展這對矛盾下的現實選擇。

水電的發展為神農架財政收入做出了重要貢獻。2008年—2010年間,水電稅收從2132萬元增至2500萬元,水電稅收貢獻率多年維持在15%左右。林區財政局領導介紹,在建的水電站建成以后,水電每年的稅收有望達到5000萬元。[NextPage]

現實選擇:一邊喊關停,一邊還在大建

其實,神農架建設小水電站致使生態破壞的問題,早就引起了相關部門的關注。

省水利廳農電處副處長葉恒奎介紹,2008年,由省發改委牽頭,啟動神農架影響生態環境的水電站關停試點工作。其目標是:在2008年底,林區凡裝機容量在200千瓦以下的引水式水電站一律關停并恢復原狀。在2010年底,裝機容量500千瓦以下的引水式水電站一律關停。在國家及省實施生態補償機制后,逐步關停1000千瓦以下的引水式水電站。

然而,這一試點工程因補償資金不到位而流產。

記者在省環保廳、省水利廳采訪時,相關負責人均稱,2006年以后建設的水電站均要求下泄正常河流量的10%—30%作為生態水,維持河流生態。林區黨委副秘書長劉生策稱,早在2003年,林區就要求引水式水電站打“生態孔”,保證河道里有可供水生物生存的生態用水。

然而,記者在調查中未發現一處引水式水電站預留了生態水。梯級開發的引水式電站,常常是首尾相接,寸水必爭。極少的壩體能夠滲漏一點水,都是由于壩體老化失修造成的。

生態水為何不能確保?林區水電局局長陳光文反問記者:“每一滴水都能帶來利潤,你要是電站老板,會不會讓錢白白流走?”

林區政府副區長楊曉發稱:“神農架小水電不利于生態保護。我們愿意為了生態保護,犧牲眼前利益。”他強調,今后要逐步關停公路沿線和保護區內的水電站。

口頭大喊關停,為何卻出現大建水電站的局面?楊曉發的解釋是,新建的電站都是帶有水庫的庫容式水電站,不會造成斷流。

記者調查發現,正在建設的9座電站中,除了2座電站有水庫外,其他電站都是引水式電站,即穿山引水導致原有河道干涸的水電站。

專家翁立達說:“水電開發的稅收交給地方,而破壞后的修復則由國家買單。追求短期的利益帶來長期的生態破壞,無異于飲鴆止渴。神農架發展小水電不符合科學發展觀。”(楚天都市報 記者王昱曄 陳勇《農民日報》記者何紅衛)

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