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“十二五”海洋能發(fā)展思路敲定。國家海洋局副局長陳連增日前透露，海洋能“十二五”發(fā)展規(guī)劃有望今年上半年出臺，海洋能將確定為國家戰(zhàn)略能源開發(fā)，并給予其多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持。“十二五”規(guī)劃做出了推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，明確提出要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不過，由于目前關(guān)于海洋能的開發(fā)技術(shù)依然不是很成熟，仍處于邊界發(fā)展的狀態(tài)，因此有關(guān)專家呼吁，當(dāng)前海洋能開發(fā)的政策扶持應(yīng)更多地落實(shí)在海洋能的科技開發(fā)上。

海洋能開發(fā)仍處于初始狀態(tài)

據(jù)公開資料顯示，我國擁有近200個海灣、河口具有開發(fā)潮汐能的條件，海洋能發(fā)展空間巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國潮汐能總儲量達(dá)1 .9億千瓦，其中可開發(fā)量達(dá)3850萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)870億千瓦時。

陳連增指出，國家高度關(guān)注其開發(fā)發(fā)展。國家可再生能源法明確將海洋能納入其中，《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家十二五海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，都對海洋能發(fā)展做出了部署。即將頒布實(shí)施的《國家可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對海洋能發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)也有具體闡述。

據(jù)悉，2011年以來，我國陸續(xù)批準(zhǔn)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)等涉及海洋經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略。而目前關(guān)于海洋能的開發(fā)技術(shù)依然不是很成熟，仍處于邊界發(fā)展的狀態(tài)。

“但進(jìn)展非常有限。”提及以上幾項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，國家發(fā)改委能源研究所姜克雋博士作出了上述評價。“目前波浪能、海洋溫差發(fā)電都在研究的過程中，連產(chǎn)業(yè)化初期都沒有到，能夠找到成熟的商業(yè)化發(fā)展模式對海洋能的技術(shù)進(jìn)一步提升是非常重要的。”姜克雋對南都記者說。

此外，以潮汐能開發(fā)為例，我國雖然有著40多年的潮汐能開發(fā)史，并擁有8座長期運(yùn)行的潮汐電站，但這些潮汐能電站規(guī)模都較小，總裝機(jī)量在6120千瓦。目前，位于溫嶺市的江夏潮汐試驗(yàn)電站是我國最大的潮汐電站，但該站總裝機(jī)量僅為法國朗斯洛潮汐電站的1/75。

開發(fā)海洋能技術(shù)成攔路虎

國家海洋局科技司負(fù)責(zé)人坦承，海洋能是要利用海洋蘊(yùn)藏的巨大能量，其開發(fā)利用涉及大量海上工程施工及運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)，具有難度大、風(fēng)險大、投入大等特點(diǎn)。[NextPage]

據(jù)悉，國家海洋局正和國家能源局抓緊制定《海洋能 十二五 發(fā)展規(guī)劃》，力爭今年上半年出臺。還有多項(xiàng)政策支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用并形成一定規(guī)模。

上述負(fù)責(zé)人稱，海洋能“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路，已經(jīng)明確要制定優(yōu)惠措施(包括財稅激勵政策等)，加大投資支持，包括保證國家持續(xù)投資支持。并培育天津、山東、浙江、廣東等海洋能裝備龍頭制造企業(yè)，力求形成裝備基地。

而姜克雋認(rèn)為，國家即使給予補(bǔ)貼，從事海洋能開發(fā)的公司估計也無法得到較多資金。因?yàn)槠浼夹g(shù)不成熟，遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠獲得財稅激勵的地步，因而國家“十二五”的政策扶持應(yīng)更多地落實(shí)在海洋能的科技開發(fā)上。

譬如，組織開展潮汐能、波浪能、海流能及其他各類海洋能技術(shù)的研發(fā)，建立海洋能研發(fā)試驗(yàn)平臺和綜合示范工程，進(jìn)一步突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培養(yǎng)具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)我國海洋能產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

省社科院：可建廣東海洋開發(fā)銀行

值得一提的是，廣東目前正在草擬加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的規(guī)劃，根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標(biāo)，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)將在2015年達(dá)到1.5萬億元，占廣東G D P總量的近1/4，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年全省實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

省社科院一名參與上述課題調(diào)研的人士告訴南都記者，海洋能開發(fā)最大的困難同樣也是解決資金的問題，他建言，廣東做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要出路在于與周邊省份和地區(qū)加強(qiáng)合作，譬如，構(gòu)建“粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)圈”，旨在充分利用香港進(jìn)行專項(xiàng)海洋開發(fā)的國際融資。其推進(jìn)策略建言，籌備成立廣東海洋開發(fā)銀行，該銀行將作為海洋開發(fā)的地方政策性銀行，首期籌措500億人民幣，通過低息、貼息、免抵押貸款等方式向從事海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的中小企業(yè)提供貸款。給海洋開發(fā)提供強(qiáng)有力的金融支持。并提出允許香港金融工具更多進(jìn)入廣東海洋開發(fā)金融市場等，以進(jìn)一步發(fā)揮香港推動廣東海洋金融發(fā)展上的特殊作用。(本文來源：南方都市報 記者龍金光 實(shí)習(xí)生 郝夢夷)