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“十二五”海洋能發展思路敲定。國家海洋局副局長陳連增日前透露，海洋能“十二五”發展規劃有望今年上半年出臺，海洋能將確定為國家戰略能源開發，并給予其多項優惠政策支持。“十二五”規劃做出了推進海洋經濟發展的戰略布局，明確提出要優化海洋產業結構，加快戰略性新興產業的發展。

不過，由于目前關于海洋能的開發技術依然不是很成熟，仍處于邊界發展的狀態，因此有關專家呼吁，當前海洋能開發的政策扶持應更多地落實在海洋能的科技開發上。

海洋能開發仍處于初始狀態

據公開資料顯示，我國擁有近200個海灣、河口具有開發潮汐能的條件，海洋能發展空間巨大。據統計，我國潮汐能總儲量達1 .9億千瓦，其中可開發量達3850萬千瓦，年發電量達870億千瓦時。

陳連增指出，國家高度關注其開發發展。國家可再生能源法明確將海洋能納入其中，《國家海洋事業發展規劃》、《國家海洋經濟發展規劃綱要》、《國家十二五海洋科學和技術發展規劃綱要》，都對海洋能發展做出了部署。即將頒布實施的《國家可再生能源發展“十二五”規劃》，對海洋能發展的目標、任務也有具體闡述。

據悉，2011年以來，我國陸續批準了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合試驗區、舟山群島新區等涉及海洋經濟的國家戰略。而目前關于海洋能的開發技術依然不是很成熟，仍處于邊界發展的狀態。

“但進展非常有限。”提及以上幾項海洋經濟發展區，國家發改委能源研究所姜克雋博士作出了上述評價。“目前波浪能、海洋溫差發電都在研究的過程中，連產業化初期都沒有到，能夠找到成熟的商業化發展模式對海洋能的技術進一步提升是非常重要的。”姜克雋對南都記者說。

此外，以潮汐能開發為例，我國雖然有著40多年的潮汐能開發史，并擁有8座長期運行的潮汐電站，但這些潮汐能電站規模都較小，總裝機量在6120千瓦。目前，位于溫嶺市的江夏潮汐試驗電站是我國最大的潮汐電站，但該站總裝機量僅為法國朗斯洛潮汐電站的1/75。

開發海洋能技術成攔路虎

國家海洋局科技司負責人坦承，海洋能是要利用海洋蘊藏的巨大能量，其開發利用涉及大量海上工程施工及運行維護等技術，具有難度大、風險大、投入大等特點。[NextPage]

據悉，國家海洋局正和國家能源局抓緊制定《海洋能 十二五 發展規劃》，力爭今年上半年出臺。還有多項政策支持產業應用并形成一定規模。

上述負責人稱，海洋能“十二五”發展規劃思路，已經明確要制定優惠措施(包括財稅激勵政策等)，加大投資支持，包括保證國家持續投資支持。并培育天津、山東、浙江、廣東等海洋能裝備龍頭制造企業，力求形成裝備基地。

而姜克雋認為，國家即使給予補貼，從事海洋能開發的公司估計也無法得到較多資金。因為其技術不成熟，遠沒有達到能夠獲得財稅激勵的地步，因而國家“十二五”的政策扶持應更多地落實在海洋能的科技開發上。

譬如，組織開展潮汐能、波浪能、海流能及其他各類海洋能技術的研發，建立海洋能研發試驗平臺和綜合示范工程，進一步突破關鍵技術瓶頸，培養具有世界先進水平的研發團隊，促進我國海洋能產業的快速健康發展。

省社科院：可建廣東海洋開發銀行

值得一提的是，廣東目前正在草擬加快海洋經濟強省的規劃，根據《規劃》制定的目標，廣東省海洋經濟將在2015年達到1.5萬億元，占廣東G D P總量的近1/4，基本建成海洋經濟強省。到2020年全省實現建設海洋經濟強省的戰略目標。

省社科院一名參與上述課題調研的人士告訴南都記者，海洋能開發最大的困難同樣也是解決資金的問題，他建言，廣東做大做強海洋經濟的重要出路在于與周邊省份和地區加強合作，譬如，構建“粵港澳海洋經濟圈”，旨在充分利用香港進行專項海洋開發的國際融資。其推進策略建言，籌備成立廣東海洋開發銀行，該銀行將作為海洋開發的地方政策性銀行，首期籌措500億人民幣，通過低息、貼息、免抵押貸款等方式向從事海洋經濟開發的中小企業提供貸款。給海洋開發提供強有力的金融支持。并提出允許香港金融工具更多進入廣東海洋開發金融市場等，以進一步發揮香港推動廣東海洋金融發展上的特殊作用。(本文來源：南方都市報 記者龍金光 實習生 郝夢夷)