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中國的水電開發(fā)大躍進(jìn)并沒有隨著三峽工程的竣工而結(jié)束。日前，發(fā)改委核準(zhǔn)了大渡河、金沙江流域5個(gè)大中型水電項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)580萬千瓦，預(yù)計(jì)累計(jì)年發(fā)電量將達(dá)247.63億千瓦時(shí)。5個(gè)項(xiàng)目分屬國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)和中國水電建設(shè)集團(tuán)，動(dòng)態(tài)總投資超過600億元。而即將發(fā)布的可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個(gè)大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過60個(gè)重點(diǎn)水電站開工建設(shè)。

近年來，以三峽、華潤、大唐、華電、華能5家國有水電巨頭為代表的大小開發(fā)商紛紛進(jìn)軍金沙江，形成了干支流齊頭并進(jìn)的瘋狂局面。中國水電建設(shè)的“金沙江時(shí)代”已經(jīng)到來。金沙江為長江的上游，全長2308公里，流域面積近50萬平方公里，其干流落差3300米，水力資源1億多千瓦，占長江水力資源的40%以上。金沙江全流域共計(jì)劃開發(fā)25級電站，總裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于4座三峽。在不久的將來，它將成為平均不到100公里就有一座梯級水庫的世界超大水庫群。“世界水電在中國，中國水電在西南，西南水電在金沙”的大格局已然形成。

在安邦研究團(tuán)隊(duì)看來，作為所有水電項(xiàng)目的審批者，長江上游的水電資源開發(fā)完全沒有汲取三峽工程的教訓(xùn)。作為中國迄今最昂貴的水利工程，三峽工程被認(rèn)為是一個(gè)綜合性的水利樞紐，當(dāng)初建設(shè)時(shí)就制訂了要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、航運(yùn)、防洪和灌溉等多個(gè)宏偉目標(biāo)，而防洪是三峽工程的效益之首，是排在第一位的功能。從近幾年三峽工程應(yīng)對洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)的情況來看，三峽工程的所謂綜合功能實(shí)際很小，實(shí)際已“蛻化”為單一發(fā)電功能的水電項(xiàng)目。

顯然，經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為發(fā)改委不斷審批水電項(xiàng)目的唯一依據(jù)。水電低廉的成本和豐厚的利潤，是吸引各方搶食水電市場的根本動(dòng)因。此前，水電發(fā)展受制于移民、環(huán)保等爭議，使得國家對水電發(fā)展采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。2008到2009年，全國僅核準(zhǔn)開工水電項(xiàng)目累計(jì)1000多萬千瓦，其中無一是大型水電項(xiàng)目。去年以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的下滑，保增長再度被提上日程，發(fā)改委一方面放松了在水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)要求，一方面對水電項(xiàng)目審批開閘。于是水利部門、地方政府、電力集團(tuán)打著“節(jié)能減排”的旗號，集體強(qiáng)力推動(dòng)水電項(xiàng)目大干快上。[NextPage]

水電真的是成本低、收益高、惠及民生的清潔能源嗎？安邦早在2004年參與中國能源戰(zhàn)略研究時(shí)就提出，如果考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞，水電是國內(nèi)綜合成本最高的能源形式之一。

2011年8月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)坦承，三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時(shí)，在庫區(qū)移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面存在一些亟須解決的問題，對長江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。會(huì)議還要求妥善處理三峽工程蓄水帶來的不利影響。

金沙江流域位于大香格里拉區(qū)域，擁有虎跳峽等眾多珍貴的自然遺產(chǎn)以及豐富的生物資源。但近幾年來，這里的自然生態(tài)危機(jī)隨著水電開發(fā)而逐漸呈現(xiàn)。不僅如此，天然江河被強(qiáng)行分割，生態(tài)日益脆弱，水資源問題更加突出，水庫淹沒和移民安置不當(dāng)還引發(fā)了一系列社會(huì)問題和次生環(huán)境災(zāi)害。

長期以來，我國對水資源的科學(xué)研究工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于水電開發(fā)的速度，突破性的科研成果少之又少。集群式展開的大規(guī)模水電建設(shè)，在其經(jīng)濟(jì)效益背后，對環(huán)境生態(tài)將產(chǎn)生怎樣的影響，一直缺乏權(quán)威論證。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，因地理?xiàng)l件的限制，金沙江流域水電工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峽谷中本已緊缺的土地資源更加稀缺，迫于生存壓力，后靠的移民往往會(huì)砍伐森林、盲目開荒，造成新的生態(tài)退化和水土流失。有專家認(rèn)為，正在進(jìn)行的西南水電開發(fā)的“大躍進(jìn)”，其對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)不亞于上世紀(jì)六七十年代對森林的毀滅性砍伐。長期跟蹤研究水電開發(fā)的安邦高級研究員賀軍曾經(jīng)指出，未來中國最大的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難將來自水電開發(fā)，從目前金沙江水電過度開發(fā)的狀況來看，我們?nèi)匀粓?jiān)持這一看法。

最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：

中國的水電開發(fā)幾乎已經(jīng)失控，今后將帶來巨大的生態(tài)災(zāi)難。作為水電開發(fā)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)單位，國家發(fā)改委難辭其咎！