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最近隨著一些媒體關于金沙江水電開發問題持續關注，社會上關于水電開發的爭論又急劇升溫。2012年5月15日《中國環境報》刊發題為“水電開發緣何頻引爭論?”的文章(下稱評論)， 文中出現大量的錯誤信息和理念，這種局面很可能會影響環保部門的執法和決策，甚至嚴重影響我國“積極發展水電”的政策的實施。為此，有必要對這篇文章進行全面分析。

刻意傳達“水電開發破壞生態環境”的理念

有目共睹，目前全世界水電開發程度越高的國家和地區生態環境保護得越好。因為，如果不是那些沒人居住和少人居住的地區，人的生存一定會向周圍的自然界進行索取，不能科學的開發利用自然的結果，必然就是對自然生態環境自發的、無序的、更大的破壞。因此，關于水電“如此大規模的開發，是否會對生態環境造成巨大破壞”的問題，不僅全世界各國的實踐早就有了證明，而且，我國金沙江的這些水電開發規劃，大都已經通過的環保部的規劃環評。

其次，尤其需要澄清的是文中關于“從近年來的實踐看，水電開發在環評階段確實存在不少問題，不少水電開發項目存在‘未批先建’現象。就在此次要開發的一些新的水電項目中，就有項目曾因環評問題被相關部門叫停過。”

關于“未批先建”的問題，早有專家文章論述過。自從國家進行了投資體制改革之后，國務院文件的具體要求是“對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制”。既然法規已經是明確無需審查批準由企業自己做主了，嚴格來講“未批先建”的說法就已經不存在了。至于“有項目曾因環評問題被相關部門叫停過”的問題，其中的原因和結果更是有目共睹。

第一次叫停三峽的溪洛渡水電站，先是指責“未批先建”，后來發現溪洛渡書電站業主有國務院三建委的正式批準文件。環保部臨時出臺了“開展前期工作也要先作一個環評”的文件(環發【2005】13號文)，“溪洛渡”補辦一個前期工作的環評后，繼續開展建設工作。

實際上，對于金沙江中游的水電開發，相關企業一直都是嚴格執行有關規定按期提交了項目環評報告。由于水電工程的施工特點有很強的季節性。如果在枯水期不能按期截流的話，很可能在汛期產生重大的安全隱患。

錯誤的叫停金沙江水電建設不僅給國家造成了數十億元的巨額損失，也嚴重的影響了我國“十一五”規劃的正常實施。[NextPage]

金沙江流域25座水電站疊加的是毀壞還是建設?

水電項目對生態環境的影響，不會全是負面的，而更多是積極的、正面的、有利的影響。 歷年以來，國內一些人根本就不承認水電建設對生態環境正面影響的無可替代的巨大作用。在他們看來水電開發都是十惡不赦的，批準你建設一個已經是天大的恩賜了，你還要建25個，那還了得?

然而，放眼世界，美國密西西比河的流域開發為例，上游和支流的密蘇里河、田納西河的水資源開發程度(建壩和蓄水量)都毫不亞于我國的金沙江規劃。唯一的區別就是密西西比河流域沒有青藏高原造就的巨大落差，所以，不能產生那么多的電力罷了。

中國水電發展嚴重不足造成“豐水蓄、枯水放”!

而這篇文章最有代表性的是，針對“豐水期，需要水電站發揮蓄水抗洪功能時，考慮到大壩安全因素，水電站有可能要放水;枯水期，需要水電站開閘放水時，考慮到自身發電需要，水電站很可能要蓄水”這一評論。

產生水電站“豐水期放水、枯水期蓄水”這一現象的原因不僅不是我們水電建設的問題，而恰恰是我國水電建設不足所產生的客觀現實問題。

我國的水電開發程度，截止到去年年底只有27%。而美國以及國際發達國家的平均水平已經達到70%。水電開發程度的落后，導致我國水庫現有蓄水能力不足。美國水資源總量大體與我國相等，但目前我國的水庫蓄水總量僅為美國的一半，而我國的人口卻是美國的5倍。

同樣的洪水來了在美國可以放心的都存放在水庫里，而國內水電站則不敢這樣做。因為，我國水電站的蓄水能力嚴重不足 。如果先把水庫裝滿了，一旦再來大洪水不僅水庫已經裝滿不能起作用了，而且還可能因為洪水過大，而造成水庫潰決。

正是由于我國的水庫蓄水能力嚴重不足，我國的《防洪法》規定，水電站汛期必須把水位降到某個較低的“汛限”水位以下。這樣，每到汛期，一旦有洪水來臨。水電站必須要按照《防洪法》的要求，迅速的把洪水放下去，以便水庫能保持在汛限水位以下，隨時準備迎接下一次洪水。只有到了汛期的末尾，防汛部門發出命令之后，水電站才能開始蓄水，準備在接下來的枯水期發揮供水作用。

同樣是由于我國的水電建設滯后，水庫蓄水能力嚴重不足，我國的水電站在枯水季節也常常不敢大量的放水發電。由于存儲的水少，一旦我們過早的把水庫中的水放掉了，下游再需要水的時候，就只能干瞪眼。但這并不是枯期不肯放水，而是必須有計劃的放水發電。直到下一個汛期來臨之前，讓水庫正好進入到汛限水位。

顯然，造成這種問題的，不僅不是水電站本身，而是水電站建設的滯后和不足。例如，美國的胡佛水電站建設了80年，只有過一次“泄洪”，而我國的三峽，為了維持在汛限水位，每年都要多次泄洪。恐怕只有等到我國的水電規劃實現之后，目前的這種被動局面，才會得到根本性的轉變。例如，我國雅礱江的梯級開發全部完成之后，可以讓枯水期的電量超過汛期。這就說明，在雅礱江我們也能像美國一樣的，讓水庫的蓄水總量，超過河流的年徑流量。所有洪水，如數照收。[NextPage]

洪水期泄水，水電站的經濟損失巨大。而枯水期的有計劃放水發電，才能發電，不放水，也發不了電。以上是水電站最基本的科學常識。

為民生、為環境，中國必須大力發展水電

總之，汛期泄洪和旱季控制放水都是在目前狀態下，水電站不得不為社會出的巨大犧牲。生態用水和發電用水從來都是統一的。目前，一些水電站的汛期泄水和旱季控制發電，不僅不是水電建設的問題，而且恰恰是在水電建設不足的情況下，水電站寧可犧牲自身的利益，也要首先要保障社會公益的體現。《中國環境報》可能不理解，也正是由于水電開發的這一重要的社會公益性，美國的大型水電站從不容許私人資本染指。中國的水電開發也主要是被國有獨資的“水電巨頭”們“瓜分”。

不可否認，爭論和質疑都是社會進步的表現，但是，打著爭論和質疑旗號的造謠污蔑，卻絕對為社會進步造成