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 海洋能的開發和利用既可應對全球氣候變暖的挑戰，還可成為國家海洋安全的保障之一，發展潛力巨大。上海位于我國大陸海岸線中部，具有豐富的海洋資源，海域面積大，海岸線長，海島資源豐富，海洋資源的開發潛力很大。應充分利用海洋能資源優勢和產業基礎，搶抓機遇，加快海洋能利用開發的相關研究，積極推進試驗性項目，爭取在海洋能利用領域有突破性進展，走在全國乃至世界前列。

目前，全球新增的海洋發電總裝機容量約624.6MW。加拿大政府特別重視相關基礎研究、政策支持以及戰略投資，并成立了海洋可再生能源協會；美國制定了海洋能技術路線圖，從總體部署與關鍵任務不同維度規劃發展進程；北愛爾蘭建成了世界上首個實現商業化并網試驗運行的海流能發電系統；日本、印度等國也在加快溫差能電站的研究。再看國內，目前有7座潮汐能發電站仍在運行，但是存在工程建筑物施工較落后，水輪發電機組尚未定型標準化等問題，溫差能、海流能發電均處于研究試驗階段。

上海發展海洋能源開發利用面臨的挑戰主要有：一是海洋能開發利用缺乏強有力的整體戰略規劃，以及詳細、具有可操作性的法規和政策支持；二是缺乏統一、協調的海洋新能源應用發展的管理機制，海洋環境保護形勢和生態建設的任務依然較為嚴峻；三是海洋能源產業高新技術、創新能力不夠，自主知識產權較少，缺乏穩定持續的資金和技術支持；四是海洋能源領域的人才戰略及海洋科技、管理的科研隊伍、人才缺口較大。

我們認為，上海亟須改變上述情況，加強海洋能開發利用。為此，我們提出如下建議：

一、強化能源改革的頂層設計，積極謀篇規劃布局。在詳細調查基礎上，制定切實可行的海洋能開發中長期規劃，建立并形成綠色、低碳、循環可持續發展的經濟體系。并聯合海洋局、生態環境局、發改委、科委等部門，群策群力共同出臺相關政策，助推海洋電力業相關工作順利開展。另外，要在現有海洋能開發利用基礎上，進一步調動發揮浦東、奉賢、金山、崇明等涉海區的積極性，鼓勵引導重點區域和行業開展海洋電力業的研究和應用建設。

二、完善海洋能源開發利用管理機制、措施。成立政府牽頭的整合性的組織機構（行業協會），總體規劃海洋能源開發項目，促進各有關部門之間的協調合作，建立有效的海洋能源信息共享機制，為參與海洋能源開發的企業及職能部門提供相關保障。細化、完善對本市海洋可再生能源開發項目的監管措施、制度，嚴格執行相關項目的環境影響評價制度。

三、加大相關政策保障，掃清能源轉型的機制障礙。細化對海洋能源開發利用的支持政策，加大項目資金支持力度財政投入，可設立“海洋能源利用轉化基金”，用于加強海洋能源的研究和應用建設的資金保障；將優惠的稅收政策、財政貼息貸款等貫徹到海洋能源開發的各個階段，引導、鼓勵民間資本對海洋能源的資本投入。

四、加強科技力量支撐海洋能源技術產業發展體系。充分利用本市強大的海洋科研力量，聯合相關主管部門、科研院所和高校，吸收國內外的成功和先進經驗，探索能源大數據分析和智慧用能的項目落地，建設多元化多層次海洋新能源開發科技創新平臺，加速推進產學研合作項目，切實推動有效的海洋能源轉型技術措施。加快“雙碳”、海洋能源開發人才及技術工人培育，鼓勵本市高等學校增設相關學科專業。