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 海洋能的開發(fā)和利用既可應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的挑戰(zhàn)，還可成為國(guó)家海洋安全的保障之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｉ虾Ｎ挥谖覈?guó)大陸海岸線中部，具有豐富的海洋資源，海域面積大，海岸線長(zhǎng)，海島資源豐富，海洋資源的開發(fā)潛力很大。應(yīng)充分利用海洋能資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓機(jī)遇，加快海洋能利用開發(fā)的相關(guān)研究，積極推進(jìn)試驗(yàn)性項(xiàng)目，爭(zhēng)取在海洋能利用領(lǐng)域有突破性進(jìn)展，走在全國(guó)乃至世界前列。

目前，全球新增的海洋發(fā)電總裝機(jī)容量約624.6MW。加拿大政府特別重視相關(guān)基礎(chǔ)研究、政策支持以及戰(zhàn)略投資，并成立了海洋可再生能源協(xié)會(huì)；美國(guó)制定了海洋能技術(shù)路線圖，從總體部署與關(guān)鍵任務(wù)不同維度規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程；北愛(ài)爾蘭建成了世界上首個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化并網(wǎng)試驗(yàn)運(yùn)行的海流能發(fā)電系統(tǒng)；日本、印度等國(guó)也在加快溫差能電站的研究。再看國(guó)內(nèi)，目前有7座潮汐能發(fā)電站仍在運(yùn)行，但是存在工程建筑物施工較落后，水輪發(fā)電機(jī)組尚未定型標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題，溫差能、海流能發(fā)電均處于研究試驗(yàn)階段。

上海發(fā)展海洋能源開發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是海洋能開發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，以及詳細(xì)、具有可操作性的法規(guī)和政策支持；二是缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的海洋新能源應(yīng)用發(fā)展的管理機(jī)制，海洋環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然較為嚴(yán)峻；三是海洋能源產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)、創(chuàng)新能力不夠，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的資金和技術(shù)支持；四是海洋能源領(lǐng)域的人才戰(zhàn)略及海洋科技、管理的科研隊(duì)伍、人才缺口較大。

我們認(rèn)為，上海亟須改變上述情況，加強(qiáng)海洋能開發(fā)利用。為此，我們提出如下建議：

一、強(qiáng)化能源改革的頂層設(shè)計(jì)，積極謀篇規(guī)劃布局。在詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的海洋能開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立并形成綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。并聯(lián)合海洋局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、科委等部門，群策群力共同出臺(tái)相關(guān)政策，助推海洋電力業(yè)相關(guān)工作順利開展。另外，要在現(xiàn)有海洋能開發(fā)利用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)揮浦東、奉賢、金山、崇明等涉海區(qū)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)開展海洋電力業(yè)的研究和應(yīng)用建設(shè)。

二、完善海洋能源開發(fā)利用管理機(jī)制、措施。成立政府牽頭的整合性的組織機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)），總體規(guī)劃海洋能源開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作，建立有效的海洋能源信息共享機(jī)制，為參與海洋能源開發(fā)的企業(yè)及職能部門提供相關(guān)保障。細(xì)化、完善對(duì)本市海洋可再生能源開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管措施、制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

三、加大相關(guān)政策保障，掃清能源轉(zhuǎn)型的機(jī)制障礙。細(xì)化對(duì)海洋能源開發(fā)利用的支持政策，加大項(xiàng)目資金支持力度財(cái)政投入，可設(shè)立“海洋能源利用轉(zhuǎn)化基金”，用于加強(qiáng)海洋能源的研究和應(yīng)用建設(shè)的資金保障；將優(yōu)惠的稅收政策、財(cái)政貼息貸款等貫徹到海洋能源開發(fā)的各個(gè)階段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本對(duì)海洋能源的資本投入。

四、加強(qiáng)科技力量支撐海洋能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分利用本市強(qiáng)大的海洋科研力量，聯(lián)合相關(guān)主管部門、科研院所和高校，吸收國(guó)內(nèi)外的成功和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索能源大數(shù)據(jù)分析和智慧用能的項(xiàng)目落地，建設(shè)多元化多層次海洋新能源開發(fā)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)有效的海洋能源轉(zhuǎn)型技術(shù)措施。加快“雙碳”、海洋能源開發(fā)人才及技術(shù)工人培育，鼓勵(lì)本市高等學(xué)校增設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。