近年來，不少農(nóng)村出現(xiàn)了秸稈相對過剩、隨意焚燒的現(xiàn)象。為保護環(huán)境，保障交通安全，國家采取了一系列措施遏制秸稈濫燒的勢頭，取得了一定的成效。今年為保障奧運，北京周邊9省市全面禁燒秸稈。但總體而言，濫燒秸稈問題還沒有從根本上解決。（8月31日《人民日報》）
如何將這些秸稈變廢為寶，使其發(fā)揮較大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，普遍的共識是開展秸稈的綜合利用，為秸稈找到多方面的利用途徑。據(jù)筆者了解到：秸稈綜合利用的途徑其實很多，除了秸稈機械化直接還田、能源化和生產(chǎn)食用菌，秸稈還有很多綜合利用途徑。如生產(chǎn)有機肥，有機質(zhì)含量可在60％左右；可通過青貯、氨化、壓塊和微生物發(fā)酵等多種方式制成飼料用于養(yǎng)殖；把秸稈粉碎、烘干、加入粘合劑、增強劑等再經(jīng)過擠壓成型，可制造纖維板、包裝箱、快餐盒等工業(yè)產(chǎn)品。
盡管秸稈綜合利用“錢”景廣，并且這些技術(shù)都很成熟。但當前秸稈禁燒還沒有從根本上解決問題，嚴時不燒松時燒、白天不燒晚上燒的現(xiàn)象依然存在。究其原因是綜合利用工作中還存在許多問題：一是工作經(jīng)費不足，嚴重制約了秸稈綜合利用技術(shù)的推廣，即使是一些先進的技術(shù)、成功的經(jīng)驗，推廣普及工作也跟不上，如青貯氨化、粉碎還田等；二是一次性投資過大，超越了當前農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，如秸稈還田機械、壓塊飼料、秸稈氣化等項目，少則需投資幾萬元，多則幾十萬元，單靠農(nóng)民自身投資實在難以承擔；三是有些生態(tài)效益、社會效益比較明顯，而直接經(jīng)濟效益不太突出的項目，農(nóng)民不易接受，推廣工作難度大；四是有些項目如利用秸稈栽培食用菌等，盡管效益可觀，但是技術(shù)復雜，操作麻煩，費工費時，農(nóng)民興趣不大，積極性不高；五是秸稈收獲季節(jié)，時間緊、農(nóng)活多，農(nóng)民面對遍地秸稈，處理利用也很犯愁，只好隨意一火燒掉；六是國家對生物質(zhì)能源化的優(yōu)惠扶持政策也不夠完善。據(jù)了解，目前，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅實際稅負約為11%，遠遠高于火力發(fā)電的6%—8%的稅負，以及小水電3％的稅負。根據(jù)《可再生能源法》等法律法規(guī)，農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)享受財政稅收等優(yōu)惠政策，但相關(guān)政策和措施至今尚未出臺。 因此，筆者認為：要抓好秸稈綜合利用，僅靠宣傳和禁止焚燒是遠遠不夠的，政策扶持必須跟上。如合理調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價，同時給予稅收減免、財政補貼、貼息貸款等財政稅收政策的支持。
秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，提高農(nóng)民收入，另一方面可以保護環(huán)境，保護人民身體健康，保持交通、民航暢通運行，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。當前關(guān)鍵是要在抓政策宣傳和典型宣傳的同時，給予政策扶持，要堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，只有這樣才能促進人們把秸稈綜合利用作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。正如有人所說：農(nóng)村農(nóng)民的工作，往往有個從不認識到認識，從不自覺到自覺的過程，一開始的政府扶持十分必要。特別是在資金扶持上，政府要拿出一定的政策規(guī)定，必須有一定的補貼和政策上的傾斜，促進先行產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來，讓他們從秸稈綜合利用中嘗到甜頭，進而全面推廣，把秸稈產(chǎn)業(yè)做成我國農(nóng)村經(jīng)濟的一大亮點產(chǎn)業(yè)。
