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（十七屆三中全會決定解讀）如何培育以非糧油作物為原料的生物質產業，推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用？

新華社北京１２月２２日電　生物質產業是指利用可再生或可循環的有機物質（包括農作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物）為原料，通過工業技術加工轉化，生產生物基產品、生物燃料和生物能源的一種新興產業。

近年來，在全球出現能源、環境危機的背景下，生物質產業發展受到高度重視。許多國家紛紛制定生物質產業發展戰略。目前世界上有４０多個國家把發展生物質能源作為本國替代能源發展計劃。同時，世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質產業，搶占市場先機。

我國能源緊缺，同時生物質資源豐富，具有發展生物質產業的必要性和可行性。由于我國人均耕地少，發展生物質產業不能像發達國家那樣走以糧油為主要原料的道路，必須著眼于以非糧油作物為原料，推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農林副產品和廢棄物等生物質資源熱值總量相當于８億噸標準煤，其中可以作為能源開發的約為４．８億噸標準煤。利用農林副產品和廢棄物發展生物質產業，不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力，減少環境污染，而且可以拓展農民增收渠道。

２００７年、２００８年中央１號文件要求大力推進生物質產業發展。國家將生物質產業作為今后重點發展的產業之一，并提出了遠景目標和“十一五”期間的階段性目標。按照黨的十七屆三中全會《決定》關于“培育以非糧油作物為原料的生物質產業”要求，要進一步采取措施，加大力度，促進生物質產業發展。

第一，制定國家生物質產業發展戰略。生物質產業發展涉及能源、環境和農業農村發展的諸多方面，是一個龐大的系統工程。要著眼于世界生物質產業發展趨勢，從我國基本國情出發，研究制定我國生物質產業發展戰略規劃，明確發展目標、戰略重點和保障措施。

第二，加大對生物質產業的支持力度。目前我國生物質產業正處在起步階段，離不開國家的大力支持。要制定生物質產業發展政策和激勵機制，營造有利于生物質產業發展的良好環境。通過財政支持和稅收優惠，培育壯大一批龍頭企業，帶動我國生物質產業發展。

第三，加快生物質產業技術進步。要加大科研投入，推進自主創新，加強生物質產業技術研發、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。

第四，建設生物質能源原料基地。要充分利用我國豐富的品種資源，選育新的能源作物，加強種子基地建設。搞好資源區域規劃，鼓勵有條件的地方利用荒山荒坡等資源，發展生物質原料作物種植，提高原料供給能力。