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對比美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國家對待新能源的態(tài)度，國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶曾警告說：“如果我們再不重視，不能從一個更高的視野審視新能源發(fā)展問題，預(yù)計再過10年，將會突然發(fā)現(xiàn)，我們又落到別人后面了。到時候，我們即使想追也追不上了”。

警告并非危言聳聽。國家能源局發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告2009》預(yù)計，2009年中國原油產(chǎn)量1.93億噸，增長2.1％；石油進(jìn)口量2.07億噸，增長2.1％。中國石油對外依存度已經(jīng)超過50％。這意味著，我國每天需進(jìn)口567萬噸石油才能維持社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。

因此，開發(fā)新能源成為應(yīng)對能源危機的不二選擇，而能以液態(tài)方式替代化石能源的，又非生物能源莫屬。近年，生物能源在國內(nèi)有一定發(fā)展，但是原料、技術(shù)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，在產(chǎn)業(yè)尚處幼年期，企業(yè)對國家的扶持尤為渴望。

6月出臺的《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》(以下簡稱《政策》)讓企業(yè)看到了希望。《政策》再次明確：對經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的非糧燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)熱電等重要生物能源產(chǎn)品，國家給予適當(dāng)支持。

針對《政策》的出臺，本刊廣泛采訪了生物能源的領(lǐng)軍企業(yè)中糧集團(tuán)、河南天冠集團(tuán)、山東生物柴油集團(tuán)、國能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司、華北制藥集團(tuán)以及中科院研究員馬延和、北京化工大學(xué)副校長譚天偉、國家發(fā)改委可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎等生物能源專家。我們試圖探尋：哪些生物能源最適合解決未來的能源危機？哪些應(yīng)該得到重點支持？加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳路徑在哪里？

纖維素乙醇展望

20世紀(jì)70年代的石油危機掀起了對生物液體燃料替代石油的研究熱潮。美國和巴西分別利用玉米和甘庶生產(chǎn)燃料乙醇獲得成功，歐洲各國使用植物油生產(chǎn)生物柴油也達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)。

與其他國家相比，中國燃料乙醇起步晚，2004年才開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不過，中國燃料乙醇發(fā)展迅速，短短3年間，中國就成為繼美國、巴西之后世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。當(dāng)下，燃料乙醇已在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽、廣西6省及湖北、山東、河北、江蘇4省的27個市試點車用乙醇汽油，實現(xiàn)封閉運行。

在目前國家核準(zhǔn)的4套糧食乙醇和首套木薯乙醇生產(chǎn)裝置中，有4家為中糧集團(tuán)直接或間接投資。中糧集團(tuán)生化能源事業(yè)部副總經(jīng)理郝小明告訴《中國投資》，2008年全國燃料乙醇產(chǎn)量超過160萬噸，中糧產(chǎn)量過半。經(jīng)過系統(tǒng)有序試點，燃料乙醇在政策法規(guī)、市場銷售及技術(shù)服務(wù)方面均取得寶貴經(jīng)驗，國內(nèi)燃料乙醇市場銷售良好。油價高企時，銷售商希望銷售更多的乙醇汽油。為保證燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)合理利潤，除免征生產(chǎn)企業(yè)5％的消費稅，企業(yè)增值稅先征后返外，當(dāng)糧價波動給生產(chǎn)商帶來風(fēng)險時，國家以彈性財政補貼予以支持。

隨著糧食燃料乙醇的快速發(fā)展，原料問題成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。2007年6月國務(wù)院常務(wù)會議專門提出，發(fā)展燃料乙醇“不得占用耕地，不得大量消耗糧食，不得破壞環(huán)境”，堅持發(fā)展非糧燃料乙醇。

“根據(jù)中國的國情，未來燃料乙醇發(fā)展將因地制宜，重點發(fā)展纖維素、木薯、紅薯、甜高粱等非糧原料乙醇”，中糧科學(xué)研究院生化研究中心武國慶博士說。

郝小明認(rèn)為發(fā)展非糧乙醇有兩條路可行：近期可因地制宜，資源互補。因各地氣候、環(huán)境差異大，原料生產(chǎn)周期和原料保存等問題，難以滿足工業(yè)化連續(xù)生產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)，此時迫切需要國家采取靈活政策，在非糧原料欠缺情況下，用少量糧食補充，以保證生產(chǎn)線的正常運轉(zhuǎn)，否則開數(shù)月，停數(shù)月，企業(yè)無經(jīng)濟效益，做不下去。[NextPage]

遠(yuǎn)期可行之道，也是最重要的路徑，就是突破纖維素乙醇的技術(shù)瓶頸。纖維素乙醇也稱第二代生物液體燃料，利用先進(jìn)技術(shù)從包括玉米秸稈、麥稈、干草、木材等農(nóng)林業(yè)廢棄物中獲取燃料乙醇。因技術(shù)難度大，國際上已研究幾十年，因成本過高，至今未實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

對于掌握纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)，美國志在必得。小布什時期，2007年美國能源部(DOE)宣布對生物燃料研發(fā)投入10億美元，同年斥資3.85億美元計劃在未來3-4年支持6個商業(yè)生物煉制示范工廠發(fā)展纖維乙醇商業(yè)化技術(shù)。2008年美國國會通過了對纖維素生產(chǎn)燃料乙醇的生產(chǎn)商實施稅收優(yōu)惠的新政策，確定每加侖燃料乙醇免稅1.01美元。這意味著未來纖維素乙醇補貼為目前糧食乙醇補貼的2.24倍。奧巴馬上臺后簽署了一項發(fā)展先進(jìn)生物燃料總統(tǒng)指令：對于已成熟或基本成熟的技術(shù)和工藝，政府大力支持，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的突破。同時在2007年的基礎(chǔ)上，DOE計劃再度出資4.8億美元資助10—20個中試示范規(guī)模的項目。

美國政府對纖維素乙醇研發(fā)企業(yè)的鼎力支持，讓郝小明他們極為羨慕。他說，目前高昂的生產(chǎn)成本迫使纖維素乙醇的生產(chǎn)多處于中試階段，許多關(guān)鍵技術(shù)有待突破。尤其原料預(yù)處理技術(shù)和高效纖維素酶低成本的生產(chǎn)技術(shù)是核心難題。

為突破技術(shù)難關(guān)，中糧與中國石化、世界著名的酶制劑公司諾維信進(jìn)行戰(zhàn)略合作。2006年4月，中糧在黑龍江肇東正式啟動建設(shè)500t纖維素乙醇中試裝置。截至目前，中糧、諾維信等已投入1億多研發(fā)資金。據(jù)郝小明估計，纖維素達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)，至少還需要4-5年時間，這期間研發(fā)投入的總數(shù)還不可預(yù)測。

在短期技術(shù)無法突破情況下，中糧管理層已倍感壓力。據(jù)郝小明透露，研發(fā)資金上目前中糧僅得到財政部貼息補助近千萬資金，其余全為企業(yè)投入。國資委鼓勵企業(yè)研發(fā)，但每年對管理層的業(yè)績考核是剛性的，在未取得技術(shù)突破前，研發(fā)投入不算成績。所以，作為國企高管，即使想為企業(yè)長遠(yuǎn)謀劃，通過研發(fā)作重大戰(zhàn)略技術(shù)儲備，在當(dāng)前管理體制下也有難度。看到國外企業(yè)在政府支持下，跑得快，郝小明內(nèi)心焦急，但也很無奈。

河南天冠集團(tuán)總工程師杜風(fēng)光也有類似心聲。他告訴《中國投資》，希望國家發(fā)改委、財政部設(shè)立纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。同時希望科技部在“十二五”重大項目安排上能優(yōu)先設(shè)立推動纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化項目，爭取在2012-2015年初步實現(xiàn)纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)化。

據(jù)杜風(fēng)光介紹，天冠集團(tuán)計劃今年年底完成萬噸級工藝、設(shè)備的定型工作，為纖維素乙醇規(guī)模化復(fù)制做好前期工作。

對纖維素乙醇這種影響國家能源未來發(fā)展的重大技術(shù)，中科院研究員馬延和認(rèn)為，決策者要借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合本國實情，以市場為主，提高宏觀調(diào)控水平，建立財稅政策保障體系和彈性虧損補貼機制，同時加大研發(fā)投入力度，把培養(yǎng)引進(jìn)人才作為突破