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新近頒布的保增長、擴內(nèi)需“國十條”令環(huán)保話題再熱。“加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治”位列“國十條”，引發(fā)空前關注。

巨資注環(huán)保，隨之而來的熱門話題是：錢該怎么花？

中國人民大學環(huán)境學院院長馬中教授在接受中新社記者專訪時表示，在社會經(jīng)濟中，環(huán)保不是孤立的環(huán)節(jié)。巨資投入，對于環(huán)境保護來說是一個發(fā)展機遇，但投資應以“拉動內(nèi)需”及“可持續(xù)”為目的，勿“為投資而投資”。

中國國務院副總理李克強近日在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上說，第四季度將新增中央財政投資一千億元，用于推進民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等建設；環(huán)保部部長周生賢亦同時表示，今后三年，國家將從各個層面籌集一萬億元以上資金用于環(huán)境保護。

馬中預計，城鎮(zhèn)污水處理廠將是本輪環(huán)保投資的最大項目之一。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興近期亦透露，政府將對改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、推進水污染控制和處理進行大規(guī)模財政補貼，全國二萬個建制鎮(zhèn)污水處理總投資額將達一萬億元。

環(huán)保僅為公共設施還是一條產(chǎn)業(yè)鏈？專家認同后者。馬中說，污水處理廠廣泛施建，確有利于城鄉(xiāng)污染控制，但目前內(nèi)地已建成的很多中小城市污水處理廠并未運行，原因在于當?shù)匚鬯幚聿o收費制度，污水處理設施無力持續(xù)運行。

馬中坦言，一味建廠“有問題”。二萬個建制鎮(zhèn)的污水處理規(guī)模空前，他預計年處理污水量可達四十億立方米，盡管建廠過程中使用設備、鋼材、水泥可增加階段性內(nèi)需，但此后的運行卻將耗資巨大，無以為繼，拉動內(nèi)需的作用是不可持續(xù)的。

解決“有廠不用”問題的關鍵在于，各地建廠同時應建立有效的收費運行機制。馬中對此“算了一筆帳”：若按立方米收費，可預算的污水處理收入將達數(shù)十億之巨，這筆資金可用于污水處理廠后續(xù)購電、購制劑、支付人工，既可持續(xù)拉動內(nèi)需，又可解決就業(yè)問題。

除污水處理外，清潔能源或將成為環(huán)保投資的另一“重頭戲”。馬中認為，投資的主旨仍應是有投入應有產(chǎn)出、應拉動內(nèi)需。他表示，北方熱力行業(yè)多數(shù)靠燃煤供應，亟需節(jié)能。風能、太陽能、生物能均為可嘗試的新能源。尤其是秸稈等燃燒的生物能，投入低，產(chǎn)出相當可觀。

國家巨資促環(huán)保、擴內(nèi)需，各地基建項目紛紛上馬，備受輿論激賞。但正如馬中所提示，是擴大短期內(nèi)需，還是拉動終端內(nèi)需，確是一個大課題。他呼吁應把好“環(huán)評關”， 盡快出臺規(guī)劃環(huán)評相關法規(guī)，以規(guī)范這一輪基建投資熱潮。（中新社記者 賈靖峰）