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——在CCTV網(wǎng)能源頻道新聞發(fā)布會(huì)上的講演

中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 張博庭

聯(lián)合國(guó)氣候組織的減排趨勢(shì)

2008年１２月１２日在波蘭閉幕的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，按照“巴厘島路線圖”所制定的進(jìn)程,在馬拉松式的艱難談判后，達(dá)成了０９年的工作計(jì)劃。

會(huì)議出現(xiàn)兩種傾向：一是，關(guān)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在對(duì)“區(qū)別”的理解上，部分發(fā)達(dá)國(guó)家要求給發(fā)展中國(guó)家分類，把經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、排放較高的發(fā)展中國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)分開來；二是，要求修訂《京都議定書》內(nèi)容。日本、美國(guó)等國(guó)代表不同程度地表示，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)作出減排承諾。

看來這將是“巴厘島路線圖”和后《京都議定書》時(shí)代爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)溫室氣體減排的一種趨勢(shì)。

我國(guó)的溫室氣體減排問題

我們國(guó)家以前雖然一貫積極支持《京都議定書》。但是，根據(jù)《京都議定書》我們作為發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上并沒有承擔(dān)實(shí)際的減排指標(biāo)。相反，最近一些年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的煤炭消耗量每年都在以2億多噸的速度增長(zhǎng)，我們不但談不上什么減排，而且是每年都在快速的增加排放。

美國(guó)布什政府上臺(tái)之后，拒絕簽署《京都議定書》的行為，掩蓋了各國(guó)對(duì)我國(guó)家排放快速增加的關(guān)注。然而，美國(guó)政府同意簽署巴厘島路線圖，實(shí)際上已經(jīng)是一種改變態(tài)度的信號(hào)。下一步美國(guó)不會(huì)甘心總是充當(dāng)一個(gè)世界對(duì)立面的角色。美國(guó)的態(tài)度一旦改變，中國(guó)的減排問題必然就會(huì)成為世界各國(guó)注意的焦點(diǎn)。

據(jù)悉即將上任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾表示，盡管美國(guó)正在經(jīng)歷金融危機(jī)，但他上任后仍將帶領(lǐng)美國(guó)更加積極地參與國(guó)際氣候變化談判。

2009年中國(guó)恐怕已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溫室氣體指標(biāo)的“雙超”（即總量超過美國(guó)，人均超過世界平均水平）。如果我們還要強(qiáng)調(diào)我們是發(fā)展中國(guó)家，還要游離在減排指標(biāo)的控制之外，恐怕已經(jīng)是非常困難的事情了。

根據(jù)世界的發(fā)展潮流，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)必須要徹底改變。今后即使我們自己不在乎環(huán)境破壞、不在乎礦難死人，國(guó)際社會(huì)也不會(huì)答應(yīng)我們?cè)儆么罅吭黾用禾康霓k法來解決能源問題了。

國(guó)際社會(huì)的減排壓力對(duì)我們來說也有積極的意義。無非是讓我們不要那么快的就把自己煤炭資源都燒掉。按照我國(guó)現(xiàn)在的煤炭開采趨勢(shì)，2050年之后，我們煤炭恐怕開采就已經(jīng)十分困難了。到資源枯竭的時(shí)候，就是國(guó)際社會(huì)不給我們壓力，我們也必須要想辦法改變能源結(jié)構(gòu)。我們能不能像歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，聰明一點(diǎn)，趕在自己的煤炭資源消耗光了之前，就調(diào)整好我們的能源結(jié)構(gòu)呢？

歐洲一些國(guó)家依靠水能解決了排放問題

北歐的挪威，由于水能資源豐富，眼光超前，挪威一直優(yōu)先開發(fā)利用可再生的水能。因此，到現(xiàn)在為止挪威99.8%的電力還是來自水能，盡管他們自己也有著豐富的石油和煤炭，但是，至今基本上都沒有開采。

南部歐洲法國(guó)的水能資源并不多，但是他們?cè)缇桶俜种俚拈_發(fā)利用了。所以，他們?cè)跉W洲率先結(jié)束了本國(guó)煤炭的開采。隨后，水能開發(fā)程度高達(dá)百分之八、九十的英國(guó)、德國(guó)等也都紛紛宣布關(guān)閉全國(guó)的所有的煤礦，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的清潔能源利用。

我國(guó)水能開發(fā)利用不容樂觀

我國(guó)的水能資源世界第一，僅僅根據(jù)目前的勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，技術(shù)可開發(fā)量就有2.47萬億千瓦時(shí)。如果開發(fā)充分，至少每年可以提供12到13億噸原煤的能源。這個(gè)數(shù)字還不包括那些1萬千瓦以下河流上的小水電資源。

有人算過一筆賬，世界工業(yè)化以來我們所浪費(fèi)掉水能資源，已經(jīng)超過我們國(guó)家所開采的全部煤炭總量。如果我們國(guó)家能夠像挪威一樣，從一開始就充分的開發(fā)利用我們的水能資源，起碼到上個(gè)世紀(jì)末，我們國(guó)家都可以和挪威一樣基本上不需要開采煤炭，完全依靠水能來提供所需的電力能源。[NextPage]

為何我國(guó)水能開發(fā)利用率這樣低呢？到2007年底我國(guó)水能的發(fā)電量大約只相當(dāng)于2.5億噸原煤。目前，我國(guó)每年大約有相當(dāng)10億噸的原煤的水能資源被浪費(fèi)掉。我國(guó)的水電開發(fā)利用程度不高，這一方面是由于水電建設(shè)的復(fù)雜性，移民、環(huán)境等等問題,在短時(shí)間內(nèi)不可能一蹴而就。而更重要的原因則是我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的欠缺和整個(gè)社會(huì)對(duì)水電開發(fā)的嚴(yán)重誤解。

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃層面的誤解主要體現(xiàn)在，我們國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中考慮問題的期限普遍比較短，沒有考慮百年以后的能源供應(yīng)問題。這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。例如，英國(guó)有關(guān)部門對(duì)一百年以后每一具體地區(qū)的能源，都已經(jīng)有非常詳盡的規(guī)劃方案。美國(guó)的能源專家們至少已經(jīng)考慮到了四百年以后的能源的規(guī)劃和供應(yīng)問題。

能源規(guī)劃所考慮時(shí)間不同，能源量也會(huì)產(chǎn)生巨大的差別。尤其是對(duì)于可再生能源。如果我國(guó)（技術(shù)可開發(fā)的）水能資源都得到充分開發(fā)，以100年計(jì)算，我國(guó)的常規(guī)一次能源總量（存量）將能夠增加20%多，相應(yīng)的我國(guó)煤炭資源在總的一次能源中的比重下降為51.4%，水能資源比重將上升到44.6%。

如果要以200年計(jì)算，水能資源將超過煤炭和其他任何能源資源，成為我國(guó)的第一大常規(guī)能源。也就是說，按照200年考慮，如果我們不充分利用水能，相當(dāng)于將要浪費(fèi)一半以上一次能源資源。

按照美國(guó)人考慮能源問題的方式，400年之后，我們的水能將構(gòu)成我國(guó)80%的一次能源資源。

根據(jù)中國(guó)科協(xié)的公眾調(diào)查，我國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為，目前可再生能源還不能發(fā)揮主力軍作用。這種社會(huì)層面的誤解主要體現(xiàn)在兩方面。相當(dāng)一部分人不認(rèn)為水電是屬于可在再生能源。這主要是由于上個(gè)世紀(jì)末國(guó)際社會(huì)對(duì)大型水壩的環(huán)境影響的爭(zhēng)論非常激烈，1996年的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議上，只把小水電定義為可再生能源。經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)論之后，發(fā)現(xiàn)一些環(huán)保組織對(duì)水壩環(huán)境影響的評(píng)價(jià)并不真實(shí)、客觀。因此2002年的世界可持續(xù)發(fā)展國(guó)鋒會(huì)議，192個(gè)國(guó)家首腦一致通過了鼓勵(lì)包括大型水電在內(nèi)的可再生能源行動(dòng)計(jì)劃。隨后在2004年的波恩和2006年的北京世界可再生能源大會(huì)上，都反復(fù)重申了包括大型水電在內(nèi)的水能的可再生能源地位。我國(guó)2006年實(shí)施的可再生能源法也再次強(qiáng)調(diào)了大型水電的可再生能源地位。不過，由于大型水電的技術(shù)成熟，開發(fā)成本低，本身已經(jīng)具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不需要用可再生能源法的政策扶植，所以，主要體現(xiàn)國(guó)家政策支持的可再生能源法也明確規(guī)定，不調(diào)整大型水電。

除了一些人還不了解大型水電的定位之外，更多的人則是由于受到極端環(huán)保誤導(dǎo)宣傳的影響，認(rèn)為水電雖然是可再生的能源，但是由于產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境問題很大，中國(guó)已經(jīng)不能再多開發(fā)了。

我國(guó)社會(huì)對(duì)大型水電的各種誤解，例如“水電開發(fā)一定會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境”的說法在社會(huì)上非常流行。事實(shí)上世界上幾乎所有國(guó)家都是水電開發(fā)程度越高、生態(tài)環(huán)境越好。相反，亞洲、非洲那些水電開發(fā)程度普遍很低的發(fā)展中國(guó)家，不僅人民生活非常貧困，所遭遇到的生態(tài)環(huán)境破壞也比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多。在我們中國(guó)也不例外，新安江的水電開發(fā)讓當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都得到了很好的保護(hù)和發(fā)展，而至今尚未開發(fā)的怒江，過度砍伐、陡坡耕種、水土流失等生態(tài)環(huán)境問題卻十分的突出。

國(guó)內(nèi)幾乎所有的宣傳都認(rèn)為水電開發(fā)破壞生物多樣性。然而，最近在中歐生物多樣性項(xiàng)目的一次活動(dòng)中《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者問道“中國(guó)西南地區(qū)是中國(guó)生物多樣性最為突出的地區(qū)，同時(shí)也是中國(guó)水電發(fā)展的重要地區(qū)，二者是否真的有無法調(diào)節(jié)的矛盾”時(shí)，馬敬能和王海濱（中歐生物多樣性項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）一致表示：“依照目前水電工程建設(shè)發(fā)展的科技水平來講，與生物多樣性的發(fā)展不會(huì)存在什么矛盾，反而會(huì)在水源的涵養(yǎng)、水壩周邊的環(huán)境保護(hù)以及生物多樣性的發(fā)展方面起到非常積極的作用。前幾天在三峽的一次國(guó)際會(huì)議上，來自德國(guó)的萊茵河國(guó)際保護(hù)委員會(huì)主席，斯蒂芬.希爾博士，也在關(guān)于萊茵河治理成果的報(bào)告中介紹說：通過對(duì)萊茵河的綜合治理，目前萊茵河的生物多樣性已經(jīng)恢復(fù)到了一百多年以前的物種水平。這條建有上百座大壩的萊茵河的現(xiàn)實(shí)充分說明，水壩的建設(shè)并不一定必然導(dǎo)致河流生物多樣性的破壞。實(shí)際上，很多水壩建成后的河流生物多樣性下降的現(xiàn)象，主要是其他人類活動(dòng)的綜合影響結(jié)果，而不是水壩的罪過。我國(guó)很多還沒有建壩的河流、河段，由于其它人類活動(dòng)的影響，其生物多樣性也已經(jīng)遭到極大的破壞。相反，自然界中有很多自然產(chǎn)生的水壩所形成的天然水庫(kù)濕地，其生物多樣性不僅沒有出現(xiàn)減少，反而變得更加豐富。例如，我國(guó)的人中海、木格措，以及著名的世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地“九寨溝”，那里的生物多樣性決不會(huì)比任何激流河段遜色。[NextPage]

再比如，有輿論宣傳說“水電越開發(fā)，群眾越貧困”。最典型宣傳的就是我們?cè)颇下乘娬窘ǔ芍螅泼穸伎繐炱茽€為生了。大家可以想象，一個(gè)漫灣水電廠幾百人產(chǎn)生的垃圾，能不能養(yǎng)活二百多人的村子？事實(shí)上漫灣撿破爛的田壩村移民中間，據(jù)了解也有因?yàn)橐泼穸l(fā)家致富，家產(chǎn)超過幾十萬甚至上百萬的。而且那些污蔑選宣傳絕不會(huì)告訴公眾這些情況。此外，所謂“揀破爛”的田壩村民，不僅無一例外是享受城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助的居民戶口，而且他們還比一般的城鎮(zhèn)居民多享受有水庫(kù)移民的后期扶植費(fèi)（原來的國(guó)家就規(guī)定是每人每年250到400，現(xiàn)在是600。當(dāng)時(shí)，漫灣的水庫(kù)后期補(bǔ)償是400元的高限，當(dāng)然，以前這筆后期扶持費(fèi)不一定能夠發(fā)到個(gè)人手里自由使用）。此外，已經(jīng)作為我們08年國(guó)家公務(wù)員考試參考材料的所謂“1600萬水庫(kù)移民中，有1000貧困人口”，也是一個(gè)精心編造的謊言。經(jīng)過與國(guó)家發(fā)改委和水利部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)移民工作的同志核對(duì)后，我發(fā)現(xiàn)偽環(huán)保人士的欺騙宣傳的手段是采用聯(lián)合國(guó)的每天人均一美元作為貧困標(biāo)準(zhǔn)的。其實(shí)，如果根據(jù)聯(lián)合國(guó)這一標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)年的我國(guó)農(nóng)民收入計(jì)算，我國(guó)農(nóng)民的2/3都應(yīng)該算是貧困人口。其貧困比例，比水庫(kù)移民還要高。

前一段時(shí)間社會(huì)上傳說“發(fā)達(dá)國(guó)家不僅不建設(shè)水壩，而且已經(jīng)開始拆除水壩了”也是國(guó)內(nèi)外偽環(huán)保精心策劃的欺騙宣傳。我們中央臺(tái)的“水壩之爭(zhēng)”對(duì)這件事情曾經(jīng)做了一個(gè)很好的澄清。他們?cè)谛麄鲌D片上擺放著胡佛大壩的照片，而實(shí)際拆掉的都是一些失去功能的小水壩。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)所拆掉的水壩的平均高度還不到5米。去年在三峽召開的一次國(guó)際會(huì)議上，美國(guó)的墾務(wù)局局長(zhǎng)，再次公開的聲明，在美國(guó)具有正常發(fā)電功能的大壩，一座也沒有拆過。然而，我們中國(guó)的公眾卻都以為水電是破壞環(huán)境的，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了拆壩時(shí)代。所以，社會(huì)上很多人都說，國(guó)外都已經(jīng)開始拆壩了，我們?yōu)槭裁催€要建？

在眾多欺騙宣傳的誤導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)形成了一股股奇怪的輿論。全世界都公認(rèn)的梯級(jí)水電開發(fā)，在我們國(guó)家卻被說成是把河流變成一串串不流動(dòng)的死水池。這些人也不想想如果連水都不流動(dòng)了，還能發(fā)電么？更有甚者，居然欺騙說什么過度開發(fā)的水電會(huì)使河流干涸。水輪機(jī)又不是宇宙中的黑洞，怎么可能把水吞掉？編造這些謊言的人也不自己?jiǎn)枂栕约海绻婇_發(fā)能讓河流都干涸了，都不流動(dòng)了，還能有人肯在那里投資建水電站嗎？

我國(guó)的烏江是唯一已經(jīng)完成了梯級(jí)開發(fā)的流域，我們大家可以到那里看看，梯級(jí)開發(fā)是不是把河流變成了一串串不流動(dòng)的死水池？水電開發(fā)會(huì)不會(huì)讓烏江干涸？如果大家還沒有機(jī)會(huì)去看也不要緊，我們的胡主席親自去看過了，并告訴我們水電工作者，梯級(jí)、流域、滾動(dòng)開發(fā)這種形勢(shì)好的很。[NextPage]

世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家水電開發(fā)程度達(dá)到了80%多甚至100%，沒有一個(gè)責(zé)怪說自己開發(fā)程度過高了。而我們國(guó)家的長(zhǎng)江上游僅僅開發(fā)利用了10%，就經(jīng)常被人指責(zé)開發(fā)已經(jīng)過度。我國(guó)的長(zhǎng)江目前可控制的水資源量不足20%，由于無法有效的調(diào)節(jié)天然水資源時(shí)空分布的尖銳矛盾，所以，才會(huì)水、旱災(zāi)害不斷。

現(xiàn)在全世界同時(shí)解決流域水多、水少矛盾的唯一辦法，只有通過水庫(kù)調(diào)蓄。美國(guó)的科羅拉多河上開發(fā)的電站的水庫(kù)蓄水能力達(dá)到了400%，因此才讓昔日干旱的西部荒漠，成為今天美國(guó)最富裕的地區(qū)。而我們一個(gè)政協(xié)委員的提案竟然對(duì)長(zhǎng)江流域按照規(guī)劃全部開發(fā)完畢之后，水庫(kù)蓄水總量將達(dá)到徑流量的61%而感到憂心忡忡。

表面上看，我國(guó)的水電開發(fā)目前似乎是受環(huán)境、移民問題的制約。但是，仔細(xì)分析來看，真正制約水電的不是環(huán)境、不是移民，而是被誤導(dǎo)了的社會(huì)輿論。在這一方面，最有代表性的例子，莫過于怒江了。

阻礙怒江水電開發(fā)的絕不是環(huán)境和移民，在國(guó)外顏色革命勢(shì)力的影響下，2003年9月，個(gè)別環(huán)保官員利用自己的職權(quán)，主要召集了一批具有反水壩思潮的專家、學(xué)者召開的怒江環(huán)評(píng)論證會(huì)，制造出了一系列有關(guān)怒江的謠言。例如，他們把上游早已經(jīng)建設(shè)水電站、下游國(guó)家也正在開展水電建設(shè)的怒江，宣傳成是世界上唯一沒有建水壩的河流。他們完全無視怒江幾十萬人生存多年，砍伐林木、陡坡耕種，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，河谷地帶生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到極大破壞的現(xiàn)實(shí)，欺騙公眾說怒江是世界上最后一條生態(tài)江。

在那次會(huì)議上，還有一位專家曾經(jīng)解釋說“庫(kù)區(qū)淹沒前，漫灣移民人均純收入曾高出呈“憂驕?1.2%，人均產(chǎn)量高于壩區(qū)平均值63.5%。至1997年庫(kù)區(qū)淹沒后，庫(kù)區(qū)人均純收入水平僅為全省水平的46.7%。”。

這種說法曾經(jīng)讓很多人對(duì)怒江水電開發(fā)的脫貧作用產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑。而據(jù)我們隨后查到的資料是“當(dāng)年漫灣所在的云縣移民1934人，后靠人口1293人原有田地1980.9畝，人均產(chǎn)糧1170市斤；后靠安置后至1993年人口1403人，有田地2305畝，人均產(chǎn)糧1394市斤”。

分明是漫灣移民后的人均收入和人均糧食產(chǎn)量都有所提高，為什么專家介紹的情況則完全相反呢？經(jīng)仔細(xì)核對(duì)我們才突然發(fā)現(xiàn)。專家的造謠宣傳技巧，居然是如此的高明。由于水庫(kù)淹沒的河谷地帶水田多，產(chǎn)量高。所以，庫(kù)區(qū)淹沒前，漫灣移民人均純收入曾高出全省壩區(qū)的平均值一點(diǎn)也不奇怪。而當(dāng)談到最關(guān)鍵的淹沒后的變化情況時(shí)，專家卻巧妙的把比較的對(duì)象改成為全省。

聰明的專家，就是這樣用幾組毫不相關(guān)的數(shù)字，就達(dá)到了歪曲事實(shí)，制造水電開發(fā)后移民大幅度變窮的宣傳效果。事實(shí)上，由于全省平均收入是要包括城鎮(zhèn)人口收入的，而主要屬于農(nóng)業(yè)人口庫(kù)區(qū)人均收入，能夠達(dá)到全省平均的46.7%，已經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)的了。

當(dāng)時(shí)這類謠言經(jīng)過公共媒體的傳播、放大，曾經(jīng)在全國(guó)掀起了一股股要求“保留怒江生態(tài)江”的風(fēng)潮。有人還根據(jù)這些謊言上書全國(guó)人大，甚至寫信給聯(lián)合國(guó)，要求制止怒江水電開發(fā)。根據(jù)這種情況，溫家寶總理也作出了“慎重研究、科學(xué)決策”的批示。

為了揭露保留怒江生態(tài)江謠言，2005年初我們組織專家、院士以及反對(duì)偽科學(xué)的工作者專門對(duì)怒江的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地考察。考察之后他們?cè)谠颇洗髮W(xué)作了有關(guān)怒江水電開發(fā)與環(huán)境問題的報(bào)告，澄清了一系列所謂“生態(tài)江”的欺騙宣傳。院士們也把只有怒江水電開才是真正的保護(hù)怒江生態(tài)的實(shí)際情況，向黨中央作了匯報(bào)。溫總理也再次批示要求加緊工作。

然而，在這些謠言被揭露之后，過去那些到處以怒江問題專家的身份作報(bào)告，經(jīng)常就怒江問題給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)寫專家建議的人士，卻立刻變換了一副面孔，以自己還不了解怒江情況為由，要求公示怒江水電開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告。本來公示即將建設(shè)的水電站的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，讓更多的人了解情況發(fā)表見解也是一件好事，但是，由于有關(guān)部門有明確規(guī)定，國(guó)際河流的開發(fā)規(guī)劃屬于國(guó)家機(jī)密。所以，老謀深算的反壩的組織，就是要制造出這么一個(gè)解不開的死結(jié)。讓怒江的水電開發(fā)莫名其妙的擱置至今。[NextPage]

自從阻礙怒江開發(fā)的極端環(huán)保謠言被徹底揭露之后，一些狡猾的反對(duì)者也不再直接強(qiáng)調(diào)不能開發(fā)怒江了，而開始改變反對(duì)怒江開發(fā)的策略。有人冠冕堂皇的說，怒江開發(fā)還有爭(zhēng)論，還應(yīng)該繼續(xù)慎重決策，不能操之過急，主張應(yīng)該擱置。

然而，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求卻不能擱置。也許正是我們怒江開發(fā)的決策“慎重”過度，導(dǎo)致我國(guó)小煤窯的開采就不可能慎重；也許正是我們不容許怒江開發(fā)“操之過急”，所以，遍布中國(guó)的小煤窯生產(chǎn)就不能不操之過急；也許正是怒江水電開發(fā)被擱置，我們才不得不冰雪災(zāi)害之后對(duì)帶血的小煤窯網(wǎng)開一面。

從怒江的具體實(shí)際我們可以發(fā)現(xiàn)，真正阻礙中國(guó)水電發(fā)展的既不是移民問題、也不是環(huán)境問題。而是國(guó)內(nèi)外勾結(jié)的極端環(huán)保勢(shì)力所制造的社會(huì)輿論。

中國(guó)水電被極端環(huán)保輿論阻礙的惡果

這種水電開發(fā)遭受不公正的社會(huì)輿論壓制的情況，已經(jīng)影響到我們政府的決策。其影響作用也遠(yuǎn)不僅僅局限在怒江。幾年來，盡管我們國(guó)家的發(fā)改委主管能源的領(lǐng)導(dǎo)，幾乎在各種場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)開發(fā)水電的重要性；盡管我們很多的國(guó)家能源政策中都一再?gòu)?qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展水電，盡管我國(guó)的水電建設(shè)的絕對(duì)速度也并不算慢。但是，在實(shí)際當(dāng)中像怒江這樣沒有任何明確的理由，卻遲遲得不到批準(zhǔn)的水電項(xiàng)目卻比比皆是。

據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)前幾年新增電力裝機(jī)將近一億千瓦的情況下，2007年被核準(zhǔn)的大中型水電總共才270萬千瓦，還不足整個(gè)電力增長(zhǎng)總量的5%。

由于能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化，我們國(guó)家煤炭的消耗量，早已大大超過了實(shí)際的開采和運(yùn)輸能力。前一階段我國(guó)遭遇了嚴(yán)重的煤電危機(jī)。管制電價(jià)必然出現(xiàn)電荒，放開電價(jià)必然出現(xiàn)煤荒。在這種情況下，國(guó)家只有鼓勵(lì)遍布全國(guó)的小煤窯加緊生產(chǎn)，才能渡過難關(guān)。

在我國(guó)煤電矛盾最突出的時(shí)刻，我國(guó)小煤窯的生產(chǎn)事故也達(dá)到了頂峰。僅從去年9月4日到21日短短的17天時(shí)間里，就發(fā)生了9次礦難。372人死亡，50多人失蹤。17天的礦難的實(shí)際死亡人數(shù)達(dá)到四百多人。平均不到兩天就發(fā)生一次礦難，一次礦難平均死人40到50人。很難想象，如果不是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，我國(guó)這種煤炭供應(yīng)極度緊張的局面，持續(xù)到了冬季與社會(huì)公眾的冬季采暖問題交織在一起，還將會(huì)產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果？

10月份全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，意外的緩解了我們的能源嚴(yán)重短缺的困境。然而，雖然現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)大幅度下降，但是，社會(huì)用電量也急劇下降，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并沒有得到緩解。

大量新投產(chǎn)火電機(jī)組明顯已經(jīng)成為不良資產(chǎn)，大大加劇我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。惡化的能源結(jié)構(gòu)，讓歷來都是國(guó)家利稅大戶的國(guó)有電力企業(yè)，全面巨額虧損，煤、電之爭(zhēng)矛盾重重，我國(guó)整個(gè)能源、電力行業(yè)的發(fā)展前景絲毫也不容樂觀。

中央電視臺(tái)的記者王志到麗江掛職副市長(zhǎng)之后，曾經(jīng)負(fù)責(zé)處理金安橋水電站違規(guī)建設(shè)的問題。他坦言為此經(jīng)常要在理想和現(xiàn)實(shí)中掙扎、困惑。金安橋的建設(shè)方作為一個(gè)私營(yíng)資本企業(yè)，在未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門正式核準(zhǔn)之前，他們已經(jīng)把整個(gè)電站基本建成。

然而，對(duì)這樣一個(gè)程序上嚴(yán)重違法的電站建設(shè)，卻也給我們的政府出了一道不大不小的難題。和怒江水電開發(fā)被莫名奇妙的擱置一樣，幾年來，除了政府有關(guān)部門沒有對(duì)金安橋予以正式核準(zhǔn)之外，我們似乎找不出合適的理由阻止金安橋水電站的建設(shè)。因?yàn)椋刻崆巴懂a(chǎn)一年，可以多提供118億的清潔電力。大約相當(dāng)于600萬噸原煤。這個(gè)電站被晚批準(zhǔn)一天，我們就要多燒掉200多節(jié)火車皮的原煤。金安橋的建成至少相當(dāng)于開采了幾十座不破壞環(huán)境、永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的小煤窯。

大型水電開發(fā)的節(jié)能減排作用無可替代

至于大型水電開發(fā)多我國(guó)節(jié)能減排的作用。我們不妨拿金安橋水電站與我國(guó)的新型可再生能源開發(fā)情況作一個(gè)比較。

要知道2006年我國(guó)投入了大量資金和力量，風(fēng)能和太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了翻一番的大幅增長(zhǎng)。然而，2006年全國(guó)的風(fēng)能和太陽能全年發(fā)電量?jī)H僅為53.6億度郴共壞秸飧鑫ス娼ㄉ璧慕鳶睬諾姆⒌緦康囊話搿Ｒ簿褪撬到黿鲆桓鑫ス娼ㄉ璧乃繒鏡慕諛?biāo)G跖拋饔茫捅任頤薔偃Φ姆縋堋⑻裟艽蠊婺Ｍ度耄艿玫降那褰嗄茉椿掛嗟枚唷NextPage]

實(shí)際上，水電的優(yōu)越性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。水電在電網(wǎng)中是優(yōu)質(zhì)的可調(diào)節(jié)電源，而風(fēng)電、太陽能則需要電網(wǎng)中其他電源予以調(diào)節(jié)保證的間歇式能源，對(duì)電網(wǎng)安全性的沖擊極大。此外，我們國(guó)家對(duì)風(fēng)電的入網(wǎng)補(bǔ)貼大約是每度電0.25元，對(duì)太陽能的補(bǔ)貼就更高了。如果我們要受得這53.6億度風(fēng)能和太陽能，至少需要拿出15億元的補(bǔ)貼。

總之，一座違規(guī)建設(shè)的金安橋水電站，不僅比我們國(guó)家兩年的風(fēng)能太陽能投入還要管用，而且還能降低全國(guó)幾十億元的電價(jià)。設(shè)想一下整個(gè)怒江，整個(gè)中國(guó)，我們因?yàn)閿R置水電開發(fā)的損失到底有多大？

為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，國(guó)家投入大量的資金支持風(fēng)能、太陽能發(fā)電的做法無可非議。但是，如果我們一方面投入巨資開發(fā)風(fēng)能和太陽能，另一方面卻極力壓制最應(yīng)該開發(fā)的大型水電，則不能不說我們的可再生能源開發(fā)利用，是盲目的、是不講實(shí)際效果的，有極大的跟風(fēng)、作秀成分。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，如果不優(yōu)先開發(fā)水電，其它節(jié)能減排的措施都會(huì)失去意義。例如，上大壓小政策，我們的評(píng)價(jià)很高。2007年關(guān)停的1438萬千瓦小火電機(jī)組，理論上可以減少消耗原煤1880萬噸。然而，新建的2000多萬千瓦大火電只能相當(dāng)于我國(guó)怒江水電開發(fā)節(jié)能效益的三分之一。 我們?yōu)槭裁捶且膭?lì)用同樣的投資去建設(shè)燃煤減少三分之一的大火電機(jī)組，取代小火電，而堅(jiān)決不讓開發(fā)建設(shè)完全不燒煤的大型水電呢。

這種說法絕不是沒有道理的，如果我們的上大壓小，不是用大火電機(jī)組，而是用水電，那么我們今天的電力行業(yè)虧損局面局不會(huì)有這么嚴(yán)重。不僅如此，假設(shè)怒江水電開發(fā)沒有被擱置，我們國(guó)家“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)，是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。 但是，現(xiàn)在我國(guó)要想完成“十一五”的節(jié)能目標(biāo)，恐怕是不大可能了。

結(jié)論

幾年來，由于極端環(huán)保誤導(dǎo)社會(huì)輿論，阻礙了水電開發(fā)已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果。由于電力體制改革后引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而各大電力集團(tuán)又不能開發(fā)水電，因此，主要的電力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，都局限在本應(yīng)該優(yōu)化發(fā)展的火電上。由于幾大電力集團(tuán)的純國(guó)有性質(zhì)和都想做大做強(qiáng)的互相競(jìng)爭(zhēng)，火力發(fā)電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用已經(jīng)失靈。在目前的局面下，應(yīng)該考慮用行政手段嚴(yán)格控制火電建設(shè)的增速。否則，電力體制導(dǎo)致的能源結(jié)構(gòu)惡化的趨勢(shì)難以改變。

水能資源的開發(fā)利用，不可能像恢復(fù)小煤窯生產(chǎn)那樣來得快。我們現(xiàn)在就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，盡快地揭露極端環(huán)保欺騙宣傳，改善輿論環(huán)境，加速水電開發(fā)，調(diào)整好能源結(jié)構(gòu)，從容應(yīng)對(duì)即將到來的國(guó)際壓力。我們只有盡可能的開發(fā)利用水電，才能在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同時(shí)保證我們的能源供應(yīng)，保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境，把更多的化石能源留給我們的后代。目前，我國(guó)還有近80%的水電開發(fā)利用潛力，加上核能、風(fēng)能和太陽能的利用，我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目標(biāo)，并非不能實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)該告訴社會(huì)公眾，水能開發(fā)同時(shí)也必然是水資源開發(fā)。利用水電開發(fā)增加水庫(kù)的調(diào)蓄能力，是解決我國(guó)的水資源時(shí)空分布不均問題的最重要措施。是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。

總之，我們的國(guó)情決定了，水電是我國(guó)當(dāng)前最重要的清潔能源和可再生能源。不優(yōu)先、大力開發(fā)利用水電我們就無法改善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，無法在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的減排壓力。因此，制造謠言阻礙中國(guó)大型水電的開發(fā)建設(shè)，是最大的生態(tài)環(huán)境破壞。這不僅是對(duì)中華民族的犯罪，也是對(duì)全世界人民的犯罪。