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去年11月提交給國務(wù)院的《能源法》草案，今年通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的“可能性非常大”，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《能源法》起草專家組副組長葉榮泗昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

他說，《能源法》是一類立法項(xiàng)目，“所謂一類立法項(xiàng)目，簡(jiǎn)單地說，就是該法律的草案必須先通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。如果是條例，國務(wù)院法制辦就直接頒布，如果是立法案，就提交給全國人大相關(guān)部門審議。”

據(jù)葉榮泗介紹，因?yàn)椤赌茉捶ā吩谕ㄟ^國務(wù)院審議后，還要提交給全國人大討論、定稿并通過，并由國家主席簽發(fā)，才算正式頒布實(shí)施。

剛剛結(jié)束的全國能源工作會(huì)議提出，今年要將把能源立法放在更加重要的位置，逐步形成以《能源法》為母體，煤炭、石油天然氣、電力、可再生能源和節(jié)約能源等方面的法規(guī)為支撐的能源法律體系。但會(huì)議并未明確表示《能源法》將于2009年出臺(tái)。

“國務(wù)院對(duì)《能源法》非常重視，法制辦抓得很緊，去年上報(bào)后很快就把討論稿下發(fā)到各部委，春節(jié)前又召開了專家座談會(huì)對(duì)此進(jìn)行討論。”葉榮泗說。

不過，也可以注意到，去年10月全國人大公布的未來5年64項(xiàng)立法計(jì)劃中，并沒有《能源法》的蹤影。

對(duì)此，葉榮泗表示遺憾。他說：“去年由于國務(wù)院大部制改革，《能源法》立法工作被延后，因此這個(gè)立法計(jì)劃并未報(bào)至全國人大。但如果條件成熟，比如說，今年上半年就通過相關(guān)審議，那么2009年頒布也并不是沒有可能。”

葉榮泗認(rèn)為，作為能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《能源法》將確定該領(lǐng)域的許多根本法律原則和制度，許多亟待修改的能源領(lǐng)域的子法律，也將因此得到引領(lǐng)和整合。

《能源法》胎動(dòng)已歷時(shí)近二十載。上世紀(jì)八九十年代，相關(guān)政府部門曾兩度動(dòng)議起草該法，但均無疾而終。

直到2005年，溫家寶總理就該法的起草工作作出批示，《能源法》的制定才正式駛上“快車道”。次年年初，《能源法》起草專家組成立，并于2007年10月初完成了討論稿和征求意見稿，當(dāng)年便向社會(huì)公開征集了意見。