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日前，國家四部門發布了《促進地熱能開發利用的指導意見》（下稱《意見》），旨在促進我國地熱能的開發利用。《意見》的出臺，將為地熱能的開發利用打開市場空間。

地熱能有淺層地熱、深層地熱、干熱巖三種，是清潔環保的新型可再生能源，積極開發利用地熱能對緩解我國能源資源壓力、實現非化石能源目標、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

據了解，中國是以中低溫為主的地熱資源大國，全國地熱資源潛力接近全球的8%；中國從20世紀70年代初期開展現代意義上的地熱資源開發利用，隨著地源熱泵技術的發展，淺層地熱能利用目前是中國地熱能開發應用的主要方式。此前有業內人士推測，到2015年，淺層地溫能開發投資額將達1500億元以上。

以寧夏銀川為例。地埋管地源熱泵是銀川市淺層地熱能開發利用的最適宜方式，銀川市每年淺層地熱能資源可利用量折合標準煤883萬噸，對推動銀川市乃至全區能源結構調整和節能減排具有重要意義。

有業內人士算過一筆賬：在100米深度內，若采用地埋管地源熱泵方式，冬季淺層地熱能資源可利用量折合標準煤291萬噸，最低可供暖面積為1.3億平方米；夏季淺層地熱能資源可利用量折合標準煤592萬噸，最低可制冷面積為2.8億平方米。若折合標準煤883萬噸的淺層地熱能都能得到開發，每年可減少二氧化碳排放量2106萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，每年總計可節省環境治理費24.47億元。

淺層地熱能由于運行成本低、投資回收周期較短等優點，開發利用已經開始起步。但我國地熱資源開發利用還存在資源勘察評價程度低、關鍵技術有待突破、地熱開發利用缺乏統一規劃、開發利用管理分散等問題。

因此，業內人士建議，對新建或改建公共建筑、居民住宅樓采用淺層地熱能供暖制冷的項目給予財政補貼；對涉及淺層地熱能開發利用技術研究的科研機構及企業給予政策及資金支持；設立專項資金對節能減排效果突出的淺層地熱能利用項目予以獎勵。

實際上，地熱能的開發利用早就引起了我國相關部門的關注。早在2012年9月底，國家曾召開全國地熱能勘查評價與開發利用工作座談會，當時就對《意見》進行了討論，此后又多次召集部分業內專家就此征求意見。

國家2010年發出《關于做好“應對全球氣候變化地質響應與對策”有關工作的通知》提出，要利用三年時間，查明全國地熱資源量，劃分地熱資源開發利用適宜區，制定地熱資源開發利用規劃，建立地熱資源監測網，推動地熱資源開發利用。通知還稱，將通過財政部門安排專項，支持地熱資源調查評價工作。

根據四部委發布的《促進地熱能開發利用的指導意見》，地熱能利用的主要目標為，到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系。全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等比較完整的產業體系。到2020年，地熱能開發利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發利用技術和產業體系。

《意見》提出，未來國家有關部門會編制地熱能開發利用總體規劃。同時，要完善價格財稅扶持政策。按照可再生能源有關政策，中央財政重點支持地熱能資源勘查與評估、地熱能供熱制冷項目、發電和綜合利用示范項目。按照可再生能源電價附加政策要求，對地熱發電商業化運行項目給予電價補貼政策。最后，還要建立市場保障機制。

目前，北京、浙江以及烏魯木齊和臨沂等地，都有針對轄區內地熱資源利用的專門性文件，但全國范圍內尚未有針對地熱能開發的專門性文件。

本次文件提出，鼓勵有條件的企業重點對地熱能資源評價技術、地熱發電技術、高效率換熱（制冷）工質、中高溫熱泵壓縮機、高性能管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯合攻關；依托地熱能利用示范項目，加快地熱能利用關鍵技術產業化進程，形成對我國地熱能開發利用強有力的產業支撐。

中投顧問能源行業研究認為，地熱資源的開發利用不但能改變我國未來的能源消費結構，更能帶動相關設備制造企業，還能為相關服務行業、上游勘探企業帶來不小的發展機遇。

目前，中國地源熱泵技術的建筑應用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，中國預計將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米左右，按每平米200~300元的投資強度，總投資金額可達700~1050億元。

因此，有券商分析師表示，熱泵壓縮機和螺桿膨脹機等地熱能開發利用的關鍵設備將會出現需求大增。在關鍵設備市場容量估算方面，地熱發電螺桿膨脹機組按每千瓦1.2萬元的單價計算，則7.5萬千瓦裝機容量對應的螺桿膨脹機需求金額可達9億元，熱泵壓縮機組方面按每萬平方米50萬元的單價計算，則3.5億平方米供暖面積對應熱泵壓縮機組需求金額可達175億元。

此外，中國利用地熱發電始于20世紀70年代初期，曾一度建有10余座地熱發電站，總裝機容量達2.8萬千瓦，但由于設備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，位于世界地熱發電第18位。業內人士表示，無論是更換舊有設備，還是上馬新設備，都將引發地熱能關鍵設備市場的需求。