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我國確保石油安全穩(wěn)定的第二條路-泰國克拉地峽文章來源:三聯(lián)生活周刊 | 發(fā)布日期:2004-09-30 | 作者:XXX | 點(diǎn)擊次數(shù):
泰國能源部長蓬明·勒索里德透露,將在今年晚些時(shí)候籌資6億美元,在泰國南部克拉地峽地區(qū)修建一條長達(dá)260公里的石油管線。《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》雜志報(bào)道說,該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個(gè)深水油港、石油儲(chǔ)存?zhèn)}庫和連接印度洋安達(dá)曼海和太平洋泰國灣的輸油管道。一個(gè)令人興奮的說法是,該工程有利于"改善"中國的能源安全戰(zhàn)略。但對(duì)該計(jì)劃的可行性,眾多專家表示出懷疑一個(gè)空想工程?
長期關(guān)注東南亞地區(qū)問題的北京大學(xué)東南亞學(xué)研究中心楊保筠教授表示:"關(guān)于克拉地峽建立第二個(gè)馬六甲的消息自古就有,根本不是新鮮事。克拉地峽自古就是交通要道,之所以一直存在修建運(yùn)河的爭論,主要是考慮從連接?xùn)|西方的海路上看,克拉地峽在地理位置上比馬六甲要近一些。"不久前剛剛前往泰國考察過的廈門大學(xué)南洋研究院的王勤教授也對(duì)記者表示該工程"可能性不大。"王勤說:"目前東盟方面幾乎沒有多少報(bào)道,我不久前去泰國,泰國國內(nèi)對(duì)此幾乎沒有什么反應(yīng),也沒有任何有關(guān)開工的動(dòng)靜。" 泰國方面說,如果完成位于該國南部的深水港口、油管和石油儲(chǔ)存設(shè)施等石油中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò),泰國將能為東亞主要石油進(jìn)口國提供更廉價(jià)的石油。作為確實(shí)行動(dòng),今年1月29日,泰國國家石油公司(PTT PCL)在位于泰國東海岸首都曼谷東南方的是拉差(Sriracha)港新建成一個(gè)石油加工交易中心,投資達(dá)10億美元,年原油和精煉油儲(chǔ)存加工能力達(dá)到3050萬桶。泰國總理他信當(dāng)時(shí)表示,泰國將在5年內(nèi)取得對(duì)亞洲石油貿(mào)易的支配能力。 中國社會(huì)科學(xué)院專家周方冶透露,2004年是泰國的大選年,他信此時(shí)拋出克拉地峽輸油工程這個(gè)老話題,不乏在政治對(duì)手川·立派位于南部的傳統(tǒng)勢力范圍拉選票的可能。為了謀求該地區(qū)能源貿(mào)易中心的角色,泰國力圖取代新加坡成為東南亞最重要的石油貿(mào)易中心。目前扮演東亞石油貿(mào)易中心角色的,正是位于馬六甲海峽出口的新加坡。該國是世界上繼紐約和倫敦之后的全球第三大、也是亞洲最大的石油運(yùn)輸和貿(mào)易中心。 楊保筠教授表示了該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的不現(xiàn)實(shí),"誰出錢?泰國經(jīng)濟(jì)不好,困難很多。去年經(jīng)歷了'非典',今年又有禽流感的困擾,很難有大動(dòng)作。另外,克拉地峽位于泰國南部,經(jīng)濟(jì)更加落后,政治也很不穩(wěn)定。"克拉地峽管道線路所能節(jié)省的航運(yùn)距離不到1000公里,遠(yuǎn)無法與巴拿馬運(yùn)河(節(jié)省北美東西岸航距8200多海里)和蘇伊士運(yùn)河(節(jié)省航距超過10000海里)相比。更何況在剛建成的幾十年內(nèi),兩大運(yùn)河一直處于虧本與微利狀態(tài),其中巴拿馬運(yùn)河的財(cái)務(wù)狀況至今還不理想。龐大的投資能否獲得回報(bào)?許多國內(nèi)外專家都表示懷疑。中國石油部門的專家甚至表示,即便克拉地峽管道修建成功,連泰國國家石油公司是拉差石油加工交易中心3000萬加工能力都不能滿足,更不用說對(duì)中國石油進(jìn)口的安全保障了。更何況如果采用輸油管線替代運(yùn)河方案,除了在管線方面能夠降低經(jīng)費(fèi),兩岸的港口和油庫仍要新建,為了節(jié)約不到1000公里的海上航線,卻要憑空讓油輪卸載和裝載一次,經(jīng)濟(jì)收益非常值得懷疑。 克拉地峽宏偉計(jì)劃的最根本問題還是在泰國國內(nèi)。計(jì)劃中大陸橋兩端的油港距泰國兩個(gè)主要旅游圣地--安達(dá)曼海邊的普吉特(Phuket)和泰國灣的薩木伊島相距不遠(yuǎn)。泰國國內(nèi)運(yùn)河計(jì)劃的反對(duì)派代表人物、國防部長探馬拉上將認(rèn)為,該計(jì)劃不但將使泰國不堪重負(fù),技術(shù)難題也不易解決,還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。 泰國總理他信最近也曾明確表態(tài):泰國政府目前沒有開發(fā)克拉運(yùn)河的計(jì)劃,原因不僅是缺乏施工經(jīng)費(fèi),甚至連論證研究經(jīng)費(fèi)都缺乏。有報(bào)道說,泰國政府曾授權(quán)一家香港地區(qū)公司PHUKETPASS PROJECT Lt.負(fù)責(zé)進(jìn)行一項(xiàng)可行性研究,以確認(rèn)是否可能開挖一條連接泰國灣和安達(dá)曼海的克拉地峽運(yùn)河。英文《曼谷郵報(bào)》報(bào)道說,泰國政府授權(quán)這家香港地區(qū)公司,是因?yàn)橹挥羞@一家提出申請(qǐng)。 對(duì)中國有好處? 《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》和倫敦《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說,克拉地峽石油管線工程對(duì)中國的好處是減少海運(yùn)與石油成本和增強(qiáng)中國的軍事戰(zhàn)略安全。但一些大型石油公司的高層甚至懷疑,即便克拉地峽輸油管道建成,國際石油貿(mào)易巨頭也未必會(huì)放棄形成已久的新加坡--東亞長久以來最大的石油運(yùn)輸和貿(mào)易中心--而移師泰國。 "我認(rèn)為在泰國落后的南部地區(qū),目前沒有條件,也不大可能有這樣的工程提上日程。"王勤教授表示,"這個(gè)工程對(duì)新加坡利益影響很大。克拉地峽這樣一個(gè)龐大的世紀(jì)工程,在當(dāng)今情況下不可能輕易單方面推進(jìn)。泰國是東盟成員國之一,許多問題不可能拋開他國的利益關(guān)系。作為一個(gè)整體,東盟不可能不對(duì)在泰國建立取代或者類似馬六甲功能的輸油管道進(jìn)行內(nèi)部討論。況且,泰國未必會(huì)單方面受益。" 楊保筠教授表示,中國石油的戰(zhàn)略安全并不在軍事上,而在經(jīng)濟(jì)上。馬六甲海峽是美國海軍所要求必須控制的世界16大咽喉水道之一,美國在泰國的桃梭邑海軍基地和烏塔保空軍基地都有駐軍。克拉地峽并不比馬六甲有更多的戰(zhàn)略安全。相反,克拉地峽更加靠近印度在安達(dá)曼海的安達(dá)曼群島和尼科巴群島修建的海軍基地。"中國石油問題即便是上升到戰(zhàn)略安全高度,也是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題。"楊保筠說,"至于安全戰(zhàn)略,改道克拉地峽并沒有大的影響。中國不可能單獨(dú)參與此事,在國際化的背景下,要有全球化的視野。與克拉地峽相比,無論馬六甲有多少不利因素,至少它有幾公里到幾十公里寬。如果出現(xiàn)什么意外還可以繞過去,而克拉地峽的運(yùn)河或者輸油管道卻無論如何沒有多少迂回的余地。如果把命運(yùn)寄托在克拉地峽,將會(huì)比馬六甲更加危險(xiǎn)。" "雖然泰國政府不遺余力地宣傳克拉地峽輸油管道,但我們還是要從各方面來詳細(xì)推究它對(duì)中國能源業(yè)的影響。"發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的張有生博士在接受記者采訪時(shí)表示,"這條管線的兩段分別是安達(dá)曼海與暹羅灣,石油輸送肯定是從油船到管道,再從管道到油船,這個(gè)費(fèi)用肯定要比借助馬六甲海峽的海運(yùn)高,盡管它路程比海運(yùn)短。不僅如此,制約這條管線作用的根本問題還在它的運(yùn)輸量上,一年幾千萬桶就算很不錯(cuò)了。如果光靠這個(gè)管線,那么泰國在拉差龍修建的那個(gè)石油貯藏加工基地就不能完全發(fā)揮作用,這個(gè)基地號(hào)稱貯藏與加工量一年能有2200萬至2500萬噸,顯然是能力過剩,最終還是要依靠海運(yùn)。另外,管線周邊環(huán)境也不能完全令人放心,它起點(diǎn)和終點(diǎn)附近的普吉島與蘇梅島都是近年來恐怖分子活動(dòng)頻繁地區(qū),安全性并不比馬六甲海峽有優(yōu)勢。" 中國石油安全關(guān)鍵何在? 2003年1月至11月,中國進(jìn)口石油突破8000萬噸,連續(xù)10年成為石油凈進(jìn)口國,其中進(jìn)口石油消費(fèi)比例已上升為32%,而這32%中,從中東和非洲地區(qū)進(jìn)口約占70%,其運(yùn)輸都必須經(jīng)過世界上最繁忙的水道之一的馬六甲海峽。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過1億噸以后,就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。這無疑是克拉地峽以第二個(gè)馬六甲為口號(hào)帶來的吸引力。 "不管是管線計(jì)劃,還是運(yùn)河計(jì)劃,對(duì)此關(guān)注的根源都源于中國的能源安全問題。但是,尋求未來中國穩(wěn)定的能源供應(yīng),應(yīng)該往北看……"相關(guān)資深專家這樣評(píng)價(jià)。然而去年3月,中海油和中石化聯(lián)手展開的收購英國天然氣集團(tuán)(BP)手中持有的里海北部油田股份項(xiàng)目,最后在被認(rèn)為勝算在握之時(shí)卻遭失敗。2003年底,就在中俄原油管項(xiàng)目(安大線)節(jié)外生枝之時(shí),中俄韓天然氣管道項(xiàng)目(科維克金項(xiàng)目)又突遭變故。至此中俄目前4個(gè)大型能源合作項(xiàng)目中(西氣東輸工程;中俄原油管道項(xiàng)目;科維克金項(xiàng)目和俄薩哈共和國向中國供氣項(xiàng)目)無一順利完成,中國石油"往北看",依然看不到穩(wěn)定和安全。 目前,中國石油目前的海外投資項(xiàng)目已遍及亞洲、非洲、北美洲和南美洲等四大洲的12個(gè)國家,目前經(jīng)國家批準(zhǔn)已中標(biāo)和簽約了28個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目,初步形成了以蘇丹項(xiàng)目為依托的中東和北非戰(zhàn)略區(qū)、以哈薩克斯坦項(xiàng)目為依托的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)、以委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目為依托的南美戰(zhàn)略區(qū),涵蓋了油氣勘探開發(fā)、地面建設(shè)、長輸管道、石油煉制、石油化工和油品銷售等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。然而這一切對(duì)于中國能源危機(jī)的解決依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 "能源原材料的緊缺,肯定是影響今年中國出口,乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。"一位商務(wù)部有關(guān)人士向記者透露,"2002年中國石油消費(fèi)量達(dá)2.457億噸,但去年中國石油的總產(chǎn)量不過1.67億噸。四缺,即缺油、缺電、缺運(yùn)、缺鐵現(xiàn)象在全國各大出口省市十分突出。由此帶來了能源原材料價(jià)格的飛漲。2003年上半年,這些商品的價(jià)格同比漲幅已經(jīng)達(dá)到了6.5%。" 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所副所長陳淮告訴記者,雖然近兩年中國三大石油公司在海外拓展過程中,在俄羅斯與中亞遭遇了 一些挫折,但都不意味著中國將放棄在東北亞與他國進(jìn)行能源合作的嘗試。"中日韓三國的能源企業(yè)計(jì)劃在今后也將通過'東北亞能源論壇'等多種形式接觸,并確定共同促進(jìn)建立東北亞能源交易所。如果把作為能源出口大國的俄羅斯整合進(jìn)這個(gè)體系,那么以前的失敗將逐漸被避免。" "兩線,乃至多頭并進(jìn),是我國鞏固石油安全的基本策略,雖然安大線暫時(shí)沒有進(jìn)展,但與俄羅斯及中亞國家的談判合作不會(huì)終止,也不是中國能源企業(yè)在東南亞業(yè)務(wù)發(fā)展的原因。"張有生博士說,"企業(yè)行為的惟一準(zhǔn)則是獲取最大利潤,比如中石油近期與PTT競標(biāo)屬于荷蘭殼牌日產(chǎn)2萬桶原油的陸上油田詩琳通,雖然這筆10億美元的交易還沒有最后敲定,但它帶來的收益,無疑要比克拉地峽輸油管道來得直接。"
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