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　　我國擬立法扶持發展可再生能源,保障國家能源安全。風能等可再生能源在有望成為煤炭、石油、天然氣之后的重要替代能源。《可再生能源法(草案)》首次提請十屆全國人大常委會第十三次會議審議。草案中規定,對可再生能源發電實行分類上網電價制度,這意味著,可再生能源發電將實行"強制上網"制度
　　1、世界風電發展迅速
　　盡管達到地球的太陽能僅有2%轉化為風能,但其總量十分可觀。全球可實際利用風能為2×10 7 MW,比地球上可開發利用的水能總量還要大10倍。
　　截至2002年底,全球風力發電機容量達3200萬千瓦。經過科學測算,今后風力發電年增長均在30%以上,預測到2020年,全世界風電裝機總容量將達1260GW,年發電量將達到世界電能總需求量的12%。
　　目前,風電發展較為領先的主要是德國、美國、西班牙、丹麥、英法等發達國家。以風電第一大國------德國為例:德國風電從1990年起步,到2003年底風電裝機容量已達1460萬千瓦(2003年新增264.5萬千瓦),所發電量占全國總發電量的5%。按照德國風電發展計劃,到2010年,風電電量將占總發電量的12.5%；到2050年,將占到50%。
　　風電的快速發展和技術上的突破是分不開的。風機的單機容量已從600千瓦發展到2000-5000千瓦,如德國已批量安裝了單機5000千瓦的風機,丹麥已批量建設了單機容量2000-2200千瓦的風機。另外,可變槳翼和雙饋電機的采用,使機組更能適應風速的變化,大大提高了效率。最近,又發展了無齒風機等,進一步提高了安全性和效率。
　　2、風電在未來能源發展中優勢巨大
　　從綜合資源、技術、經濟、環保等因素考慮,大規模發展風力發電是解決我國能源和電力短缺的最現實的戰略選擇。我們將風電在我國的優勢概括為以下五點:
　　1)近10年來風電的國內外電價呈快速下降的趨勢,并且在日趨接近燃煤發電的成本,已經凸現經濟效益。
　　2)我國風能資源非常豐富,而且風電技術已經相當成熟,隨科學技術的發展,可利用的風速要求還會降低。
　　3)風力發電將能迅速緩解我國能源急需和電力短缺的局面,對緩解缺電具有非同尋常的意義。因為風電的一個重要特點就是上馬快,不像火電、水電的建設需要用年來計算,在有風場數據的前提下建設只需要以周、月來計算。
　　4)風力發電還能夠有效地遏制溫室效應和沙塵暴災害,抑制荒漠化的發展。
　　5)風力發電也是解決邊遠農村獨立供電的重要途徑。
　　3、我國風電儲存豐富,但開發嚴重滯后
　　我國陸地上的大風場主要分布在新疆、內蒙古、甘肅、寧夏等西北地區,以及廣東、浙江等沿海地區。在海上,從渤海、黃海到臺灣海峽等都有很好的風力資源可以利用。資料顯示,我國的風能資源儲量居世界首位,而且商業化、規模化的潛力很大。
　　上世紀80年代,國家氣象局提供的比較可靠的資料是,我國陸地上10米高度可供利用的風能資源為2.53億千瓦。理論上,50米高度的風能資源比10米高度多1倍,在新疆、河北實測的結果,也證實了這一點。這樣,我國陸上50米高度可利用的風力資源為5億多千瓦。現在,大型風機的高度可達100米,這個高度可利用的風能更大。世界上公認,海上的風力資源是陸地上的3～5倍,即使按1倍計算,我國海上風力資源也超過5億千瓦。所以,我國的風力資源是豐富的,遠遠超過可利用的水能資源(3.78億千瓦)。
　　我國風電起步不晚,但現在和世界風電發展的差距卻在加大。早在1995年,原國家電力部就提出,到2000年我國風機規模要達到100萬千瓦,但截至目前全國40多個風電場總裝機容量56.7萬千瓦,僅占全國電力裝機的0.14%,同時大部分風電設備靠國外進口,國內目前能生產的最大單機容量只有750千瓦。此外,我國風電開發甚至還趕不上印度,目前印度的風電裝機容量有211萬千瓦,大大超過我國。
　　4、三大原因阻礙我國風電的發展
　　在世界風電發展如火如荼的背景下,我國的風電建設舉步不前的根源主要是:風電電價高于煤電電價,而造成風電電價高企的原因是因為風電的發電設備貴,我們自己不能制造,要從國外購買。我們認為,造成以上現象的原因主要有以下三個方面:
　　a)我國對可再生能源的技術研發投入太少,致使風電發展緩慢,產業化、商品化程度低,這是阻礙風電發展的主要因素；
　　b)風力所生產的電能在時序上與需求匹配性較差；
　　c)風電的供應成本還不具備與常規能源產品進行競爭的能力。目前,我國風電價格平均上網電價是每度0.5至0.6元之間,火電則只有0.3元多。
　　5、風電爆發性增長近在咫尺
　　以前我國風電開發緩慢,一個重要原因就是風電開發一次性投入較大,風電價格比煤電、水電要高,市場化運作存在較大的難度。隨著不可再生能源------煤炭、石油等的逐日枯竭,傳統的火電成本長期呈上升趨勢,同時環保等費用支出的加大也縮小了風電與火電的成本差距。水電雖然具有無污染、成本較低的優點,但其可利用資源日益減少,同時其存在的破壞生態環境的可能性也日趨受到環境保護主義者的指責。有不少專家認為,風電發展到目前階段,其性價比正在形成與煤電、水電的競爭優勢。有一份這樣的比較數據,在歐洲一些地區,每千瓦時風電的綜合成本是4美分到6.31美分,而煤電的成本是7.3美分到24.25美分,天然氣電的成本是5.15美分到9.4美分,核電的成本是11.35美分到15.3美分。可見,風電在產業化和國產化達到一定規模后,價格性比還是具有相當的優勢。
　　在風電的巨大發展潛力下,我國加快了風電大規模產業化的步伐。近期目標是到2005年,并網風力發電裝機容量要達到120萬千瓦,到2020年全國風電總裝機容量努力突破2000萬千瓦,屆時風電將占全國總裝機的2%。
　　從現象上來說,最近我國的電力企業加快了風電資源的開發。例如,全國最大裝機容量的風力發電場落戶廣東惠來石碑山,在國內外諸多大型發電企業的一番爭奪之后,廣東省粵電集團公司終于以其最低的報價和優異的商務條件等指標,一舉成為中標單位；北京國華電力投資超過2億元的珠海高欄風電以及香港中華電力投資超過8億元的陽江海陵島風電項目,目前均加快了項目進展速度；中廣核能源開發有限公司與臺山市政府簽訂了《開發上、下川島風電場項目框架協議》等。
　　縱觀歐美等發達國家的風電發展歷程,國家政策的支持是重要推動力。上述企業的"圈地運動"和我國出臺和即將出臺的利好政策是分不開的。經國務院批準,財政部和稅務總局聯合下發文件明確:對風力發電實行按增值稅應納稅額減半征收的優惠政策。按照新的稅收政策,我國風電電價平均