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現行激勵政策—專家提出采取扶持政策促進天然氣開發和利用

文章來源:未知 | 發布日期:2005-08-03 | 作者:未知 | 點擊次數:

    國家發改委有關專家介紹,中國政府將大力推動石油天然氣基礎設施建設,未來20年內,中國將建成約10萬公里的原油、成品油和天然氣主干管道,以及大型石油和液化天然氣運輸船隊,并在沿海地區建成一批大泊位的石油碼頭和若干液化天然氣碼頭,這些項目都鼓勵國內外投資者參與投資或建設。   

    針對中國天然氣開發面臨的問題,有關專家提出對策建議:  

    價格機制。有專家建議:一是取消計劃內外價格差別,將天然氣進口價和凈化費合并為出廠價,實行單一用戶、單一結算價格,供需雙方以經濟合同確定供需數量;二是打破現行天然氣價格幾年不變的現狀,在國家監管下,根據市場變化適時調整;三是不同輸氣線路確定不同的管道輸送價格;四是允許天然氣供需雙方根據天然氣市場供求情況在一定幅度內浮動價格。   

    政策傾斜。中國天然氣市場正處于起步階段,它的開拓和發展離不開政府的支持。中國應借鑒發達國家的普遍做法,對天然氣勘探開發和利用給予財政支持和稅收優惠,這對于降低天然氣價格,促進中國尚處于發展初期的天然氣市場培育具有重要意義。包括在一定期限內免征礦區使用費;進一步降低增值稅率;新氣田投產后5年內免征所得稅;對中小燃氣用戶給予適當補貼,特別是對利用天然氣開發冷熱電聯產的用戶給予補貼;降低廠礦管理費和油氣田公路使用費等。   

    重點市場的確立。在眾多利用天然氣的工農業生產和社會領域中選出需要優先開拓的天然氣市場、確定市場發展的重點方向是需要及早考慮到的。專家預計,天然氣發電會成為中國未來天然氣消費市場中的最大亮點。中國天然氣發電在電力工業部門中所占比例極低,與世界平均水平相比差距很大,國家可以對污染較高的發電廠收取較高的排污費用來限制其發展,引導企業采用天然氣發電,不斷開發中國天然氣市場。

   面對中國天然氣資源主要集中在西部地區,而消費市場則主要在東部地區的現實,天然氣利用戰略近期將集中解決東部經濟發達地區和大城市的供應,力求資源優化配置,實現效益最佳化,“陜氣進京”、“西氣東輸”、“海氣登陸”就是這一戰略的直接體現。   

    文章援引能源專家的話預測,隨著全國天然氣管網體系的建成運行,到2010年,中國中西部地區可探明天然氣一半可輸往東部地區。如果這些天然氣全部作為城市居民生活用氣,可讓1.7億戶家庭受益??這意味著天然氣將覆蓋全國大部分城市人口。

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