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（1）銀行體制

    中國的銀行體制正處于轉軌階段，即開始向商業銀行過渡。從１９９４年起，將大多數銀行轉制改變為商業銀行。并且組建政策性銀行，如國家開發銀行、農業開發銀行等。一般情況下，商業銀行不對企業提供低息貸款。目前，只有幾家政策性銀行可以提供政策性低息貸款。例如國家開發銀行、農業開發銀行等對需要國家扶持的產業發展給予政策性的低息貸款，幫助這些產業的發展。享受低息貸款的有煤炭等企業、經濟效耷不高的行業和農業生產企業等。

（２）資金來源

    １９８７年，國務院節能辦公室會議決定從工商銀行和農業銀行（各５０％）拿出６０００萬元貸款額度用于農村能源技術的推廣和應用。１９９６年，該額度上升為１.２億～１．３億元。中央財政對于這一貸款進行貼息補助，即按商業銀行利率的50%補巾貼企業。貼息的方法是，企業先按照商業利率還本付息，根據企業的項目技術的可行性誰和經營情況，是央財政一次性補貼利率差值所應該交付的利息。此項補貼由財政直接轉入銀行。除了農村能源專項貸款外，國家經貿委的技術改造專項貸款也可以用于支持可再生能源的發展。

（3） 低息貸款的使用方法

1. 國家經貿委的農村能源專項貼息貸款，原則上可用于所有的可再生能源產業的發展。自1987年國務院建立農村能源專項貸款以來，使用該款安排了500多個可再生能源發展項目，主要扶持了下列可再生能源產業化和商業化的活動：

2. 小風電機。先后為企業提供貼息貸款5000多萬元，幫助企業形成了年產小風電機10000臺的能力，為中國小風叫機的發展和推廣奠定了基礎；

3.倉光伏發電。提供了１０００萬元的貼息貸款，幫助企業引進了非晶硅光伏電池生產線，支持了云南半導體廠的光伏發電生產線改造計劃；

4.并網風力發電。貸款1000多萬元，支持了91個風電場的前期準備工作及部分示范活動；1996年安排了8.5億元的“雙加”專項貸款支持80MW的在規模風力發電項目和大型風電機的國產化計劃；

5.大中型沼氣工程。先后貸款近2億元，扶持了100多個在中型沼氣工程及其配套設備的專業化生產。

6.省柴節煤灶。扶持了60多個專業化生產廠。

7.太陽能熱水器。扶持了100多家太陽能熱水器生產廠，形成了近100萬平方米太陽能熱水器的生產能力，為太陽能熱水器的商業化普及提供了基礎。

8.蔗渣發電。初步準備將蔗渣熱電聯產列入利用“雙加”貸款的“九五”計劃，總投資將超過1億元。 除此之外，還支持了地熱、生物質氣化、成型等其他可再生能源技術的產業化發展項目。 使用此項貸款的原則和程序是：

1. 企業必須擁有２０％以上的資本金；

2. 由企業提出利用低息貸款項目的預測可行性研究報告和立項建議等，報當地省級政府經貿委同意；

3. 由省級經貿委報國家經貿委審批，批準后立項列入下一年投資計劃；

4. 企業進行項目的可行性論證，并將可行性論證的報告提交當地銀行;銀行與企業一起進行項目的預評估；

 5. 當地銀行批準企業預評估后，報銀行總行和國家經貿委

6. 國家經貿委批準項目評估報告后，通知銀行執行。