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    能源緊缺已經成為限制經濟發展，威脅國家安全的瓶頸問題之一，民用建筑是能耗大戶，如何降低建筑能耗關系到國計民生，已經引起了社會各界的廣泛重視。為此，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復組織課題組在全國開展了4個多月的太陽熱水系統使用情況調研，并于7月21-22日，在北京市副市長孫安民、國務院研究室工交司副司長陳永杰、建設部科技司副司長陳宜明、國家住宅與居住環境工程技術研究中心主任劉燕輝以及平谷區、海淀區各級領導的陪同下，專門考察了北京清上園小區陽臺欄板型太陽熱水器使用情況和平谷區新農村新民居太陽能采暖/供熱水工程的建設情況。

    北京清上園小區由國家住宅工程中心設計，天恒置業集團開發。小區以中高層住宅為主，除不具備安裝條件的住戶外，全小區共采用了591套太陽熱水器。設計單位結合該項目的建筑特點，從規劃方案階段開始就堅持太陽能熱水系統整合設計的原則，以陽臺欄板型太陽熱水器的集熱技術為基礎，重點進行太陽能集熱器與建筑立面結合的課題研究，通過建筑處理和技術設計，實現了建筑美觀與使用功能的統一，解決了高層建筑無法使用太陽熱水器的難題。

    平谷新農村建設是平谷區政府的重點建設工程，是解決三農問題的具體舉措，同時也是實施“旅游富民”戰略，實現城鄉統籌協調發展的新嘗試。為了保護當地生態的然環境，節約常規能源，降低居民的暖費用，在四個村共400多戶的新民居中擬采用太陽能采暖/供熱水系統，保證全年生活熱水以及冬季主要居住空間的采暖供應。在中國太陽能學會太陽能建筑專業委員會的技術支持下，從去年冬天開始進行試驗房建設和冬季太陽能采暖實測，取得了第一手資料，確定了經濟可行、技術可靠的技術方案。平谷區政府通過采用政府投資基礎設施，提供住宅貸款優惠政策，激勵居民在四個村的建設中全面、自覺的采用了該技術。創建了一種大規模使用太陽能，改善農民居住條件，提高農民生活水平的新模式。

    黃主席一行認真考察了兩項工程，并在工程所在地分別與開發、設計、管理單位，就太陽能熱水系統的經濟性，推廣太陽熱水系統存在的技術/政策層面的問題，以及使用太陽熱水系統對開發、建設、銷售、物業管理的影響等方面，展開了熱烈的交流、討論。黃主席對這兩項工程的建設均給予了充分的肯定，特別強調平谷區政府的能源政策很有先見性，希望細算太陽能供熱系統的經濟帳，認真總結工程經驗，為我國太陽能利用樹立優秀典范。

    黃主席明確指出，我國太陽熱水器行業近年來得到了迅速發展，太陽熱水器的生產量和保有量均位列世界第一。如果居民的生活熱水采用太陽能來加熱，會取得顯著的節能效果。過去那種以過度消耗化石能源為代價，快速發展經濟的模式是不可持續的，太陽能等可再生能源必然成為將來的主要能源。如果我們在能源利用上先知先覺，大力發展太陽能產業，就可以在國際競爭中走在世界前列，并在能源等領域具有主動地位。太陽能熱利用不僅在農村和邊遠地區，而且在廣大的城市都已經顯示出廣闊的發展前景。當前在全國范圍內推廣太陽熱水系統從集熱技術和建筑技術方面已經基本沒有問題，但在認識上、政策上亟待提高，而制定激勵政策又是促進該技術發展的關鍵。這主要體現在以下幾方面：

    1、給居民以優惠政策，使得居民不增加過多的集熱設備投資；同時加大宣傳力度，通過算經濟帳，使居民了解電、燃氣等常規能源的價格必然上漲，而太陽能不僅環保、安全，而且更經濟，從而提高居民對太陽熱水系統的認知程度。

    2、給房地產開發單位以優惠政策，使采用太陽熱水器成為樓盤的賣點，促進太陽能等相關產品在工程建設中的廣泛采用。

    3、給太陽能生產企業以優惠政策，有利于太陽熱水器的生產成本進一步降低，加快太陽熱水器產業的良性、快速發展。

    優惠政策除減免稅收、低息貸款等政府行為外，還應由建設部等主管部門發布相關強制性規定，如：針對區域的太陽輻照條件，新建項目中確保太陽能貢獻率的相應標準。這樣，通過制定激勵政策，結合已建和在建工程的示范作用，向全國迅速推廣使用太陽熱水系統。

    陪同考察的建設部科技司陳宜明副司長也指出，建設部從九五期間就開始重點抓太陽能建筑一體化技術的研發與推廣，目前已經取得了顯著的成果，并制定了相關的設計、施工技術規范。清上園小區是北京第一個大規模使用太陽熱水器的住宅區，設計單位按照建設部的要求把該項目作為科技示范工程來精心設計，密切與甲方配合，通過多個方案實測、對比，確定了最佳的太陽熱水應用系統，取得了今天我們看到的可喜成績，帶動了周邊地區使用太陽能熱水系統，實現了良好的示范作用。同時，陳副司長亦指出，在今后太陽能熱水系統的推廣過程中除應關注太陽能產品及系統與建筑結合，完善太陽能熱水系統的配套技術外，更重要的是調動房地產開發單位和住戶使用太陽能熱水的積極性，而后者將通過實行一些優惠政策來實現。比如對于開發商，在項目立項時交納一定的節能保證金，通過工程驗收后，按照規劃采用了太陽能熱水系統等節能措施的，返還節能保證金，并可以相應免交或減征基礎配套設施費；對于住戶，采用太陽能熱水系統等節能措施即可享受低息貸款，等等。同時在住宅規范修訂的時候可以增加“在太陽輻照條件適合的地區，住宅設計時應預留太陽熱水器的安裝位置”等條款，指導設計人員在工程中選用。

推廣使用太陽能熱水系統是以科學的發展觀為指導，貫徹胡總書記提出的開發節能省地型住宅的建設方針，促進我國住房建設從重視規模擴張向資源節約型轉變的行之有效的技術手段。根據國外的發展經驗，切實可行的激勵政策是推廣使用太陽熱水系統的根本保障，太陽能和建筑行業都殷切期望國家盡快出臺符合我國發展規劃的太陽能使用激勵政策，并通過合理的建筑節能設計、新型建筑能源的選用，促進我國建筑的能源綜合利用實現開源節流和可持續發展。

圖1為黃主席一行視察北京清上園小區。

圖2為清上園小區太陽能集熱器安裝前后的對比效果

圖3為黃主席一行視察平谷區新農村新民居建設。

圖4為平谷玻璃臺村太陽能集熱器安裝圖