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本報記者 王佑 發自北京

我國正考慮將成品油價格與國際原油市場接軌，國家發改委能源研究所所長周大地昨日透露。

與此同時，財政部一位內部人士表示，國家正在研究對節能產品及清潔能源進行財政扶持，包括調整和完善可再生能源的增值稅及所得稅政策，降低可再生能源的進口關稅政策等。

國內成品油定價機制或調整

在昨日舉行的2006中國天然氣、煤炭與發電投資高峰論壇上，周大地表示，我國成品油價格的調整根據國際成品油價格的變化，而國際成品油價格又涵蓋消費稅，“現在，相關部門正在考慮與國際原油市場接軌。”

目前，我國的成品油定價機制以紐約、鹿特丹及新加坡三地成品油價格變動為依據。如果三地成品油加權平均價格上漲幅度超過8%，國家發改委就會在三地加權價格的基礎上加運費制定出國內成品油零售中準價，中石油和中石化兩大集團以中準價為基礎，在上下8%的幅度內制定具體價格。

但是近幾年成品油價格上漲幅度過大，國家只是一段時間內調整一次汽柴油零售價格。當國際原油價格高漲達到40%以上，國內的調價幅度僅達到20%。

一位業內人士提出，成品油定價機制改革的方案之一，是把(進口)國際原油的到岸平均價格折算成國內成品油的價格。東方油氣網分析師楊宏認為，現在國際原油市場的離岸價為480美元/噸到500美元/噸，如果按照這個價格來算，國內成品油零售價格確實高于國際原油價格。因為我國部分煉廠是依靠海外原油來作為上游原料加工的，煉制過程中需要附加上原油的運輸成本以及煉油成本。

楊宏說，假設按照原油市場制定國內的成品油零售價格，則可能是截取一段時期內的原油平均價格漲幅作為參考。

2004 年和2005 年，我國石油進口依存度達到47.3%和44.5%，比“十五”時期前三年的31%都要提高10%以上。

政策扶持清潔能源

據上述財政部人士透露，財政部等相關部門建議：在經常性預算中，設立節能支出科目，而不是像以往對部分產品僅投入研發資金。同時，整合預算內投資和國債投資，強化節能投資力度，并建立節能專項基金。

在企業所得稅優惠上，建議采取稅率減半的直接優惠辦法，對生產企業以及非生產企業，制定不同的減半優惠稅收。建議對企業在購置節能產品過程中，按照其產品或者設備的投資購置額的一定比例(如15%)，從企業應該交納的所得稅中抵免。對形成固定資產的節能設備，可適當縮短折舊年限或采取加速折舊的方式計提折舊。

該人士表示，財政部已經對六大節能產品進行了測算。其中包括單元式空調、冷水機組、電動機、變壓器等。這些產品如果按照上述方式減稅10年，其減稅金額為280億元，而電費將降低868億元，同時在環保方面也將取得很大收效。

在對可再生能源稅收優惠措施上，將可能進一步降低小水電的增值稅稅率，大體保持在3%左右。就可再生能源的所得稅稅率問題，建議提出三類方案：對所有可再生能源一律按照15%的稅率征收企業所得稅；實行投資抵免制度；實行加速折舊。

據悉，國家還將鼓勵國內資金投向，今后對利用國內資金進口國外所有可再生能源的設備，可能免征關稅和進口環節的增值稅。

而在核電項目上，該人士認為，應該加大財政支持，加大進口環節稅收優惠政策，并將核電的增值稅降低6%左右。