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我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呼喚政策支持文章來(lái)源:中國(guó)汽車(chē)報(bào) | 發(fā)布日期:2006-06-30 | 作者:未知 | 點(diǎn)擊次數(shù):
國(guó)內(nèi)汽車(chē)燃油價(jià)格的持續(xù)上漲引起了眾多人士的關(guān)注,人們開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)。近日,有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,對(duì)于已經(jīng)站在產(chǎn)業(yè)化大門(mén)口的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō),雖然只是開(kāi)始被關(guān)注,但汽車(chē)用戶(hù)們的這一自覺(jué)行為毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)推動(dòng)新能源汽車(chē)跨過(guò)產(chǎn)業(yè)化的門(mén)檻。 以新能源汽車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)為例,目前,我國(guó)基本完成了其產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備,初步形成了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。目前,有200多輛電動(dòng)汽車(chē)正在全國(guó)各地試驗(yàn)運(yùn)行。對(duì)此,業(yè)界已經(jīng)形成共識(shí):“十一五”期間是電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期,電動(dòng)汽車(chē)能不能產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵要看政策如何支持。 那么,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化需要什么樣的政策呢? 政策要能夠扶持企業(yè)“長(zhǎng)大” 作為北京理工科凌電動(dòng)車(chē)輛股份有限公司的總經(jīng)理,杜炬最煩惱的是科凌公司生產(chǎn)的電動(dòng)公交車(chē)至今還在試運(yùn)營(yíng)。2003年,科凌公司成立,同年年底,28輛電動(dòng)公交車(chē)按合同要求交到了科技部和北京市科委的手中,直到2005年6月,科凌電動(dòng)客車(chē)才第一次拿到了在北京城市內(nèi)上路運(yùn)營(yíng)的許可證。 杜炬告訴記者,在等待北京市內(nèi)上路運(yùn)營(yíng)許可證期間,科凌電動(dòng)車(chē)獲得2004年的必比登清潔車(chē)輛挑戰(zhàn)賽冠軍;2005年,獲得了國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)大會(huì)授予的電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用大獎(jiǎng);科凌電動(dòng)車(chē)自主研發(fā)并應(yīng)用的純電動(dòng)大客車(chē)核心技術(shù)———90千瓦稀土永磁直流電機(jī)及控制系統(tǒng),獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。然而技術(shù)的突破并沒(méi)有把科凌電動(dòng)客車(chē)引向市場(chǎng)化的軌道,杜炬感到了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的艱難。 他認(rèn)為,電動(dòng)汽車(chē)就像孩子一樣,需要培養(yǎng),要有一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程,不能一生出來(lái)就是“博士后”。扶持電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)快速“長(zhǎng)大”,最好的辦法就是在相關(guān)政策的支持下,盡早讓成熟技術(shù)接受市場(chǎng)化的檢驗(yàn),進(jìn)而盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 政策要能引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi) 雖然新能源汽車(chē)有著巨大的社會(huì)效益,但在它大批量進(jìn)入市場(chǎng)之前,成本高、價(jià)格高、經(jīng)濟(jì)效益低是繞不過(guò)去的檻兒,在這種情況下,就需要發(fā)揮政府行為的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)。 世界各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的通用做法就是利用優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行扶持。許多國(guó)家都制定了對(duì)新能源汽車(chē)的傾斜性政策,采用國(guó)家直接補(bǔ)貼或者稅收減免的方式來(lái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展。在日本和美國(guó),政府對(duì)于電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品均給予10%的鼓勵(lì)性補(bǔ)貼,荷蘭這方面的補(bǔ)貼達(dá)到了30%。 有專(zhuān)家建議,我國(guó)政府實(shí)施的優(yōu)惠政策應(yīng)該包括無(wú)償提供停車(chē)場(chǎng)地、發(fā)給電動(dòng)汽車(chē)正式營(yíng)運(yùn)牌證、提供輸變電網(wǎng)站、免收養(yǎng)路費(fèi)、免征電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置稅和進(jìn)口稅等。還有人認(rèn)為,加大政府對(duì)新能源汽車(chē)的一些強(qiáng)制性采購(gòu),形成消費(fèi)示范效應(yīng)。 政策需要細(xì)化和有連續(xù)性 一項(xiàng)研究報(bào)告顯示,國(guó)外鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)的具體政策主要包括:激勵(lì)性的財(cái)稅政策、強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、綜合性的交通管理措施、基礎(chǔ)研究和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)的扶持和資助。 在我國(guó),很多人認(rèn)為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的政策相對(duì)滯后,一些部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)和銜接上不夠順暢,導(dǎo)致了政策沒(méi)有連續(xù)性。 據(jù)了解,為了達(dá)到2010年汽車(chē)的平均油耗降低15%的目標(biāo),新的國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)明確提出:從提高能源利用率和替代石油的戰(zhàn)略出發(fā),大力發(fā)展車(chē)用替代能源、替代燃料汽車(chē)、清潔燃料汽車(chē);支持研究開(kāi)發(fā)乙醇燃料、混合燃料、氫燃料等新型車(chē)用燃料,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車(chē)。 關(guān)于政策和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,業(yè)內(nèi)人士提出了許多建議。例如,實(shí)行新的節(jié)能、環(huán)保、稅收、生產(chǎn)、使用等方面的政策,實(shí)施燃料稅等;建議部委協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化等。 如何使相關(guān)的政策細(xì)化?國(guó)家環(huán)保總局的一位官員以稅收政策為例闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,現(xiàn)在很多政策都停留在口號(hào)上。目前的稅收政策只注重限制行為,不注重激勵(lì)行為,這是一個(gè)誤區(qū)。國(guó)家的稅收政策一方面是國(guó)家增加財(cái)政收入的手段;另一方面是一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿。而我們現(xiàn)在更注重的稅收是對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)這方面,而不注重稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起作用,這不利于新能源汽車(chē)的推廣。 在上海,新能源汽車(chē)項(xiàng)目已全面納入上汽股份的自主品牌開(kāi)發(fā)計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)也已經(jīng)制訂出來(lái)。一汽、東風(fēng)、奇瑞、比亞迪、春蘭等企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始邁出了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的步伐。 必須承認(rèn),我國(guó)的部分新能源汽車(chē)已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化特征,如果不采取措施讓這些新能源汽車(chē)盡快跨入市場(chǎng)的大門(mén),有可能我們又要重新落在別人的后面。
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