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我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呼喚政策支持文章來源:中國汽車報(bào) | 發(fā)布日期:2006-06-30 | 作者:未知 | 點(diǎn)擊次數(shù):
國內(nèi)汽車燃油價格的持續(xù)上漲引起了眾多人士的關(guān)注,人們開始把目光轉(zhuǎn)向新能源汽車。近日,有關(guān)專家認(rèn)為,對于已經(jīng)站在產(chǎn)業(yè)化大門口的新能源汽車來說,雖然只是開始被關(guān)注,但汽車用戶們的這一自覺行為毫無疑問會推動新能源汽車跨過產(chǎn)業(yè)化的門檻。 以新能源汽車中的電動汽車為例,目前,我國基本完成了其產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備,初步形成了電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈。目前,有200多輛電動汽車正在全國各地試驗(yàn)運(yùn)行。對此,業(yè)界已經(jīng)形成共識:“十一五”期間是電動汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期,電動汽車能不能產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵要看政策如何支持。 那么,新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要什么樣的政策呢? 政策要能夠扶持企業(yè)“長大” 作為北京理工科凌電動車輛股份有限公司的總經(jīng)理,杜炬最煩惱的是科凌公司生產(chǎn)的電動公交車至今還在試運(yùn)營。2003年,科凌公司成立,同年年底,28輛電動公交車按合同要求交到了科技部和北京市科委的手中,直到2005年6月,科凌電動客車才第一次拿到了在北京城市內(nèi)上路運(yùn)營的許可證。 杜炬告訴記者,在等待北京市內(nèi)上路運(yùn)營許可證期間,科凌電動車獲得2004年的必比登清潔車輛挑戰(zhàn)賽冠軍;2005年,獲得了國際電動汽車大會授予的電動汽車推廣應(yīng)用大獎;科凌電動車自主研發(fā)并應(yīng)用的純電動大客車核心技術(shù)———90千瓦稀土永磁直流電機(jī)及控制系統(tǒng),獲得了國家技術(shù)發(fā)明二等獎。然而技術(shù)的突破并沒有把科凌電動客車引向市場化的軌道,杜炬感到了電動汽車產(chǎn)業(yè)化的艱難。 他認(rèn)為,電動汽車就像孩子一樣,需要培養(yǎng),要有一個成長過程,不能一生出來就是“博士后”。扶持電動汽車生產(chǎn)企業(yè)快速“長大”,最好的辦法就是在相關(guān)政策的支持下,盡早讓成熟技術(shù)接受市場化的檢驗(yàn),進(jìn)而盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 政策要能引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi) 雖然新能源汽車有著巨大的社會效益,但在它大批量進(jìn)入市場之前,成本高、價格高、經(jīng)濟(jì)效益低是繞不過去的檻兒,在這種情況下,就需要發(fā)揮政府行為的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)和鼓勵新能源汽車的消費(fèi)。 世界各國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的通用做法就是利用優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行扶持。許多國家都制定了對新能源汽車的傾斜性政策,采用國家直接補(bǔ)貼或者稅收減免的方式來鼓勵新能源汽車的發(fā)展。在日本和美國,政府對于電動車產(chǎn)品均給予10%的鼓勵性補(bǔ)貼,荷蘭這方面的補(bǔ)貼達(dá)到了30%。 有專家建議,我國政府實(shí)施的優(yōu)惠政策應(yīng)該包括無償提供停車場地、發(fā)給電動汽車正式營運(yùn)牌證、提供輸變電網(wǎng)站、免收養(yǎng)路費(fèi)、免征電動汽車購置稅和進(jìn)口稅等。還有人認(rèn)為,加大政府對新能源汽車的一些強(qiáng)制性采購,形成消費(fèi)示范效應(yīng)。 政策需要細(xì)化和有連續(xù)性 一項(xiàng)研究報(bào)告顯示,國外鼓勵節(jié)能環(huán)保和新能源汽車的具體政策主要包括:激勵性的財(cái)稅政策、強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、綜合性的交通管理措施、基礎(chǔ)研究和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)的扶持和資助。 在我國,很多人認(rèn)為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的政策相對滯后,一些部門之間工作的協(xié)調(diào)和銜接上不夠順暢,導(dǎo)致了政策沒有連續(xù)性。 據(jù)了解,為了達(dá)到2010年汽車的平均油耗降低15%的目標(biāo),新的國家汽車產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)明確提出:從提高能源利用率和替代石油的戰(zhàn)略出發(fā),大力發(fā)展車用替代能源、替代燃料汽車、清潔燃料汽車;支持研究開發(fā)乙醇燃料、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料,鼓勵開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。 關(guān)于政策和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,業(yè)內(nèi)人士提出了許多建議。例如,實(shí)行新的節(jié)能、環(huán)保、稅收、生產(chǎn)、使用等方面的政策,實(shí)施燃料稅等;建議部委協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等。 如何使相關(guān)的政策細(xì)化?國家環(huán)保總局的一位官員以稅收政策為例闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,現(xiàn)在很多政策都停留在口號上。目前的稅收政策只注重限制行為,不注重激勵行為,這是一個誤區(qū)。國家的稅收政策一方面是國家增加財(cái)政收入的手段;另一方面是一個經(jīng)濟(jì)杠桿。而我們現(xiàn)在更注重的稅收是對國家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)這方面,而不注重稅收政策對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起作用,這不利于新能源汽車的推廣。 在上海,新能源汽車項(xiàng)目已全面納入上汽股份的自主品牌開發(fā)計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)也已經(jīng)制訂出來。一汽、東風(fēng)、奇瑞、比亞迪、春蘭等企業(yè)也已經(jīng)開始邁出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。 必須承認(rèn),我國的部分新能源汽車已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化特征,如果不采取措施讓這些新能源汽車盡快跨入市場的大門,有可能我們又要重新落在別人的后面。
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