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    國(guó)內(nèi)汽車(chē)燃油價(jià)格的持續(xù)上漲引起了眾多人士的關(guān)注，人們開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)。近日，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)站在產(chǎn)業(yè)化大門(mén)口的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，雖然只是開(kāi)始被關(guān)注，但汽車(chē)用戶(hù)們的這一自覺(jué)行為毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)推動(dòng)新能源汽車(chē)跨過(guò)產(chǎn)業(yè)化的門(mén)檻。

    以新能源汽車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)為例，目前，我國(guó)基本完成了其產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備，初步形成了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，有200多輛電動(dòng)汽車(chē)正在全國(guó)各地試驗(yàn)運(yùn)行。對(duì)此，業(yè)界已經(jīng)形成共識(shí)：“十一五”期間是電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，電動(dòng)汽車(chē)能不能產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵要看政策如何支持。

    那么，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化需要什么樣的政策呢？

    政策要能夠扶持企業(yè)“長(zhǎng)大”

    作為北京理工科凌電動(dòng)車(chē)輛股份有限公司的總經(jīng)理，杜炬最煩惱的是科凌公司生產(chǎn)的電動(dòng)公交車(chē)至今還在試運(yùn)營(yíng)。2003年，科凌公司成立，同年年底，28輛電動(dòng)公交車(chē)按合同要求交到了科技部和北京市科委的手中，直到2005年6月，科凌電動(dòng)客車(chē)才第一次拿到了在北京城市內(nèi)上路運(yùn)營(yíng)的許可證。

    杜炬告訴記者，在等待北京市內(nèi)上路運(yùn)營(yíng)許可證期間，科凌電動(dòng)車(chē)獲得2004年的必比登清潔車(chē)輛挑戰(zhàn)賽冠軍；2005年，獲得了國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)大會(huì)授予的電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用大獎(jiǎng)；科凌電動(dòng)車(chē)自主研發(fā)并應(yīng)用的純電動(dòng)大客車(chē)核心技術(shù)———90千瓦稀土永磁直流電機(jī)及控制系統(tǒng)，獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。然而技術(shù)的突破并沒(méi)有把科凌電動(dòng)客車(chē)引向市場(chǎng)化的軌道，杜炬感到了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的艱難。

    他認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)就像孩子一樣，需要培養(yǎng)，要有一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程，不能一生出來(lái)就是“博士后”。扶持電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)快速“長(zhǎng)大”，最好的辦法就是在相關(guān)政策的支持下，盡早讓成熟技術(shù)接受市場(chǎng)化的檢驗(yàn)，進(jìn)而盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    政策要能引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)

    雖然新能源汽車(chē)有著巨大的社會(huì)效益，但在它大批量進(jìn)入市場(chǎng)之前，成本高、價(jià)格高、經(jīng)濟(jì)效益低是繞不過(guò)去的檻兒，在這種情況下，就需要發(fā)揮政府行為的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)。

    世界各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的通用做法就是利用優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行扶持。許多國(guó)家都制定了對(duì)新能源汽車(chē)的傾斜性政策，采用國(guó)家直接補(bǔ)貼或者稅收減免的方式來(lái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展。在日本和美國(guó)，政府對(duì)于電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品均給予10%的鼓勵(lì)性補(bǔ)貼，荷蘭這方面的補(bǔ)貼達(dá)到了30%。

    有專(zhuān)家建議，我國(guó)政府實(shí)施的優(yōu)惠政策應(yīng)該包括無(wú)償提供停車(chē)場(chǎng)地、發(fā)給電動(dòng)汽車(chē)正式營(yíng)運(yùn)牌證、提供輸變電網(wǎng)站、免收養(yǎng)路費(fèi)、免征電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)置稅和進(jìn)口稅等。還有人認(rèn)為，加大政府對(duì)新能源汽車(chē)的一些強(qiáng)制性采購(gòu)，形成消費(fèi)示范效應(yīng)。

    政策需要細(xì)化和有連續(xù)性

    一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，國(guó)外鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)的具體政策主要包括：激勵(lì)性的財(cái)稅政策、強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、綜合性的交通管理措施、基礎(chǔ)研究和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)的扶持和資助。

    在我國(guó)，很多人認(rèn)為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的政策相對(duì)滯后，一些部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)和銜接上不夠順暢，導(dǎo)致了政策沒(méi)有連續(xù)性。

    據(jù)了解，為了達(dá)到2010年汽車(chē)的平均油耗降低15%的目標(biāo)，新的國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)明確提出：從提高能源利用率和替代石油的戰(zhàn)略出發(fā)，大力發(fā)展車(chē)用替代能源、替代燃料汽車(chē)、清潔燃料汽車(chē)；支持研究開(kāi)發(fā)乙醇燃料、混合燃料、氫燃料等新型車(chē)用燃料，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車(chē)。

    關(guān)于政策和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，業(yè)內(nèi)人士提出了許多建議。例如，實(shí)行新的節(jié)能、環(huán)保、稅收、生產(chǎn)、使用等方面的政策，實(shí)施燃料稅等；建議部委協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化等。

    如何使相關(guān)的政策細(xì)化？國(guó)家環(huán)保總局的一位官員以稅收政策為例闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在很多政策都停留在口號(hào)上。目前的稅收政策只注重限制行為，不注重激勵(lì)行為，這是一個(gè)誤區(qū)。國(guó)家的稅收政策一方面是國(guó)家增加財(cái)政收入的手段；另一方面是一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿。而我們現(xiàn)在更注重的稅收是對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)這方面，而不注重稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整起作用，這不利于新能源汽車(chē)的推廣。

    在上海，新能源汽車(chē)項(xiàng)目已全面納入上汽股份的自主品牌開(kāi)發(fā)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)也已經(jīng)制訂出來(lái)。一汽、東風(fēng)、奇瑞、比亞迪、春蘭等企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始邁出了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

    必須承認(rèn)，我國(guó)的部分新能源汽車(chē)已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化特征，如果不采取措施讓這些新能源汽車(chē)盡快跨入市場(chǎng)的大門(mén)，有可能我們又要重新落在別人的后面。