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      你給汽車加的油，可能是從向日葵和大豆里提煉的。這不是科幻故事，而是我國正在鼓勵發(fā)展的生物能源的現(xiàn)實(shí)。

國務(wù)院五部委近日聯(lián)手出臺財(cái)稅政策，鼓勵發(fā)展生物能源，促進(jìn)石油替代。由財(cái)政部、國家
發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》說，國家將采取彈性虧損補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策鼓勵生物能源的發(fā)展。

財(cái)政部副部長朱志剛說，發(fā)展生物能源與生物化工對于替代化石能源、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境都具有重要意義。從長遠(yuǎn)看，生物能源與生物化工等石油替代品的發(fā)展要依靠市場，立足于提高自身競爭力。但在發(fā)展初期，還面臨著生產(chǎn)成本高、市場風(fēng)險(xiǎn)大、原料落實(shí)困難、關(guān)鍵技術(shù)難以突破等制約因素，因此需要專門的財(cái)稅扶持政策。

據(jù)介紹，生物能源可分兩種。一是生物柴油，是用油菜籽、向日葵、油棕櫚、大豆、蓖麻等油料作物加工的動力柴油；一種是酒精燃料，是從甘蔗、玉米、薯類作物或農(nóng)作物秸稈中提煉、加工的燃料乙醇。它們可替代石油和煤炭等礦物能源，在使用過程中對環(huán)境造成的污染比較小，被稱為清潔的可再生能源。

世界各國政府都很重視對生物能源的使用和扶持。歐盟計(jì)劃2010年生物柴油的產(chǎn)量發(fā)展到800萬噸至1000萬噸，將可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重從2005年的2％提高到5.75％。德國生物柴油消費(fèi)量在2004年已達(dá)110萬噸，成為全球使用生物柴油最多的國家。巴西利用甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇，已建成完整的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)鏈：從種植甘蔗到生產(chǎn)燃料乙醇，到建立燃料乙醇加油站，形成了遍布全國的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。目前，巴西每年消費(fèi)燃料乙醇110億升，生物能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重已超過40％。

我國近年來相繼建成了一些年產(chǎn)量超萬噸的生物柴油廠，預(yù)計(jì)到2010年，我國生物柴油需求量將達(dá)到2000萬噸。中國工程院院士、南京工業(yè)大學(xué)校長歐陽平說，生物柴油作為車用燃料，可直接替代柴油，低排放，無需改造發(fā)動機(jī)，而且對車輛發(fā)動機(jī)還有保護(hù)作用。中國工程院石元春院士提出，以中國豐富的生物質(zhì)資源估算，可以在15年內(nèi)建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)1億噸的綠色油田。

朱志剛說，國家將從四方面予以扶持：一是建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，以盈補(bǔ)虧，如果油價(jià)長期低位運(yùn)行，國家將對企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二是原料基地補(bǔ)助。國家鼓勵開發(fā)荒山、荒地等未利用土地建設(shè)原料基地，開發(fā)原料基地要與土地開發(fā)整理等項(xiàng)目相結(jié)合，并對龍頭企業(yè)給予適當(dāng)支持。

三是示范補(bǔ)助。國家鼓勵具有重大意義的生物能源及生物化工生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范，以增加技術(shù)儲備，對示范企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

四是稅收優(yōu)惠。對確實(shí)需要扶持的生物能源和生物化工企業(yè)，國家給予稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

朱志剛說，中國人多地少，糧食安全始終是第一位的。因此，中國生物能源及生物化工將以非糧作物為主，嚴(yán)格控制以糧食為原料生產(chǎn)生物能源，堅(jiān)持在確保國家糧食安全前提下，穩(wěn)步發(fā)展，防止一哄而起。國家財(cái)稅扶持政策也將限定支持對象、控制支持范圍、把握支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政支持相結(jié)合，鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)效率。