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正在研究對煤制油的財稅扶持政策和對風機制造產業新的支持政

【網絡版專稿/《財經》雜志記者 趙劍飛】在近日舉辦的首屆“中國新能源國際高峰論壇”上，財政部有關官員表示，將從戰略高度看待發展新能源問題，不因油價和原材料價格漲落，來改變支持新能源發展的財政政策。

“新能源的發展，尤其是初期，特別需要財政政策支持，財政有責任也有義務推動新能源發展。”財政部經建司司胡靜林說。

世界銀行中國可再生能源規模化發展項目顧問柯湘（Eugenia Katsigris）認為，財政部官員這一表態比以前更加積極和堅決。

去年12月14日，國家發改委與財政部聯合下發通知，控制地方盲目發展生物燃料乙醇。這份文件指出，中國以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產能力已超過千萬噸，一些地區存在著產業過熱傾向和盲目發展勢頭。因此，在國務院批準實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》之前，除按規定程序核準啟動廣西木薯乙醇一期工程試點，任何地區——無論以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設，一律要報國家審定。

目前中國批準的生物燃料乙醇企業共有四家，分別是黑龍江華潤酒精有限公司、吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠燃料乙醇有限公司、安徽豐原生化股份有限公司。這四家企業已累計生產生物燃料乙醇120多萬噸。胡靜林表示，要嚴格控制規模，不打算再發展新的以糧食為原料的燃料乙醇；“各地發展生物質能源，不得對糧食安全產生任何影響。”

關于風電產業，胡靜林表示，風電發展思路包括兩步：“十一五”期間是打基礎階段，要摸清中國風電資源狀況，建立國家風電裝備標準、檢測、認證體系和公共體系平臺，建立起比較完善的產業化體系；其次，實現風電產業的規模化和跨越式發展，到2020年形成有國際競爭能力的風電規模。

胡靜林還表示，為啟動可再生能源在建筑中的應用，財政部和建設部去年下發了可再生能源建筑應用專項資金的管理辦法，并在五個省市啟動了25個試點項目。2007年，相應的支持資金將在去年1億元的基礎上進一步增加。目前，對煤制油的財稅扶持政策和對風機（風電機組）產業新的支持政策也在研究中。

全國人大環境與保護委員會法案室主任孫佑海指出，《可再生資源法》配套法規規章和技術規范已經出臺了十部文件，包括《可再生能源發展中長期規劃》、《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源產業指導目錄》、《可再生能源發展專項資金管理辦法》等。

不過，孫佑海表示，最重要的有關財政貼息和稅收優惠等法規還沒有頒布，已經成為當前影響企業發展可再生能源的重要因素。

在首屆“中國新能源國際高峰論壇”上，全國工商聯新能源商會還表示，將發起設立一只“中國新能源產業投資基金”，主要投資于新能源領域未上市企業股權。這一基金為有限合伙公司型，目標規模為100億元，首期為10億元，將吸引國內外保險公司、商業銀行、社會保障基金等機構投資者，以及大型企業和私人投資者參與基金投資。目前設想，基金規模首期10億元中，將有2億元來自工商聯新能源商會會員企業，8億元從外部募集。但商會負責人不愿透露是否已經向發改委及其它監管機構提出申請。